广东省造纸工业目前生产能力接近400万吨，每年生产300多万吨纸和纸板，近几年在全国各省市产量排队中名列二三位，仅次于山东省。进入新世纪，广东省造纸工业能否持续发展，特别是我国即将加入世贸组织(WTO)，广东省造纸工业如何适应发展是值得研讨的重大问题。

1　现 状

　　广东省是改革开放先行省份，经济迅猛发展和人民生活水平的提高，带动了纸品市场需求量的增长，促进了造纸工业的高速发展。广东省造纸工业产量高、品种多、管理体制改革快，目前拥有像广州造纸有限公司、珠海红塔仁恒纸业有限公司等多家在国内有名的造纸企业。但是仔细考察分析广东省造纸工业的现状，还可以用“四多”来描述，即个体及集体企业多、小厂多、用废纸浆的多、生产包装纸的多。

 　　民营企业多是广东省造纸工业的特点，在300多家造纸企业中，民营企业就占200多家，产量在60%以上。民营纸业的发展使我们看到了纸业民营化的前景，推动了纸业的发展。但另一方面，这些个体及集体企业，多数是开放改革初期以村集体股份或私人股份建设的，由于当时条件的限制，建设规模均较小。到目前为止，年产3万吨以上规模的纸厂只占造纸企业总数的5%，其余均是年产3万吨以下规模的，而且多数是1万吨左右规模。比如东莞市近100家乡村造纸厂，除潢涌造纸二厂年产量20多万吨以外，其余平均产量只有1万吨左右。

　　用废纸浆作为造纸原料是广东省造纸工业的另一特色。广东省近些年耗用废纸量逐年增加，已达200多万吨。大部分废纸是生产包装纸，生产的包装纸板和纸袋纸要占广东省造纸总产量的一半以上。

2　差 距

　　与国际造纸工业比较，广东省造纸工业同样存在国内造纸工业所存在的差距，原料结构有待改善，木浆比重小，高档产品生产能力小，大部分产品档次低，多数企业规模小，对环境造成污染的问题还没解决等是目前阻碍企业发展的主要因素。

2.1　原料结构

　　对于木材纤维、非木材纤维及再生纤维这三种原料，广东省纸业自制木浆不到6%，非木浆已降到7%左右，废纸浆(包括废纸脱墨浆)已占65%以上，其余是商品浆，其中绝大部分是进口木浆。世界纸业这三者比例为59%∶6%∶35%，国内纸业平均为：13%∶47%∶40%。虽然草浆的使用远低于国内平均水平，但木浆的使用也远低于国际水平。在废纸浆中，国内的低档废纸占很大的比重，由于低档废纸只能生产低档包装纸板，广东省部分纸业仍处于“小、土、脏”的落后局面。

2.2　产品结构

　　尽管在新闻纸、生活用纸、涂布加工纸及包装用纸均创出优质产品并不断向高档产品发展，但目前多数生活用纸、文化用纸及包装用纸属于中低档产品，产品技术含量低，质量差，品种较少，与市场经济发达、进出口商品多、人民文化水平高的广东国民经济状况不相适应。

　　从近期公布的质量检测情况看，全年检测合格或多年检测合格的企业有76家，绝大多数品种为瓦楞原纸、箱纸板、生活用纸，合格产品的品种少。而且由于进口商品浆和废纸升价，企业使用的原料质量降低，使检测总合格率由1999年的93.3%降到2000年的91.5%，其中卫生用纸和包装用纸降幅最大。

2.3　技术结构

　　从总体上看，除广州造纸有限公司等少数先进企业和外资企业外，90%以上的造纸企业其技术装备水平，只相当于国际1980年以前的水平，有些还达不到这个水平。对“小、土、脏”的企业更谈不上实现高新技术与装备。

2.4　环境问题

　　由于近年来政府对环境保护的重视，广东省大部分造纸企业逐步关闭了化学制浆生产线，纤维原料向废纸和木浆转移。尽管如此，广东省造纸企业仍然存在废水治理问题，即使大型先进的造纸企业也会受到废水处理达标排放问题的困惑，提高造纸废水处理率和达标率仍然是艰巨的任务。

3　有关可持续发展的思考

3.1　如何认识广东省造纸工业在政府决策中的定位

　　按照传统的观念，一个产业的地位与作用首先取决于政府的计划与政策，例如是不是投资的重点，是不是基础产业与支柱产业等等。从现代市场经济来看，产业的地位和作用应首先取决于市场和市场的竞争力。造纸工业是为包装、印刷、信息产业等提供商品材料为主的加工工业，也是市场化和国际化程度较高的具有一定竞争性的加工工业。作为国内经济强省的广东省，其造纸工业更是如此。因此，我们应把广东省造纸工业定位于市场，由市场来决定造纸工业的地位。

 　　市场永远是广东省造纸工业可持续发展的根本点。

3.2　进一步推进造纸工业的市场化和民营化

　　广东省造纸工业进入市场较早，现在已基本上做到了以市场调节为主。为了适应广东省贸易市场的需要，包装纸业迅猛发展；为了适应人民生活水平的需求，生活用纸也增长迅速。但是广东省造纸市场必须进一步延伸和发展，进入国际市场。有了市场化作为基础，广东造纸业国际化是没有问题的。如果能把市场延伸到国际化，将对广东造纸业的技术发展、产业结构重组、产品调整及管理体制改革具有重大推动作用。在现阶段，可利用广东优势，进一步引进外资建立大型制浆造纸企业，推动广东省纸业国际化。

　　进一步加速本省造纸工业市场化并进入国际化是产业发展的核心，而民营化是市场化的前提条件。但民营化的造纸企业，也要深化改革，逐步建立现代企业制度。小型民营纸业还要进行产品结构的调整，进行技术改革，使产品上档次，有条件的要向“大型化”发展，也可开辟小而专的特种纸市场。

3.3　实现清洁生产与废水达标排放

　　随着政府对环境越来越重视，环境标准越来越严格，广东省内“小、土、脏”的纸业将要关闭，无法实现达标排放的纸业也会关停。对个别身处于国际大都市广州市内的纸业，因受到环境问题的影响，不可能让其长久逗留市内，故在规划时应及早考虑这一问题。

　　以废纸浆作原料是实现造纸清洁生产的有效方法之一，在我国进入WTO后，关税取消，原料成本可能降低，更有利于扩充对废纸浆的使用，要规划和调整废纸收购系统，提高国内废纸质量和数量。部分以再生纤维为原料的纸业还对环境问题有侥幸想法，认为不存在制浆黑液和氯化漂白废水，所排废水无毒无害，政策可以宽容。其实，进入新世纪，环保管理部门将会对造纸废水排放制定更严格的标准，以适应与环境协调发展，废水达标排放将是决定企业生存的条件。事实上，废纸浆生产纸或纸板所产生的废水，一般经过沉淀、气浮、过滤等投资不大的方法进行简单的处理，就能达标排放或回用。因此，一定要尽早建立废水处理系统，已建立的就要正常运行，以适应纸业持续发展的要求。

3.4　进行技术改造，应用高新技术和设备

　　目前广东省大部分造纸企业，特别是部分民营企业，所采用的技术装备均是90年代或80年代国内制造，与目前国际水平相差四五十年，如不抓紧技术改造应用高新技术与装备，势必在我国加入WTO后，受到较大冲击。

　　针对广东省纸业的实际情况，应采用引进和开发相结合的原则。由于国外先进技术与装备价格昂贵，一般纸业是难以承受的。结合实际进行开发和创新，开发新型的适合于中小造纸企业的技术与装备。

　　目前，下列技术与装备均应组织开发实施推广。对抄纸部分：先进打浆设备，先进流送系统，高浓流浆箱和中速流浆箱，可控中高辊，机内轻量涂布，超级软压光，高速复卷机和高速切纸机以及相应控制系统。对制浆部分：200～400吨/天的废纸处理装备，100～250吨/天的废新闻纸和文化用纸的脱墨技术装备，中高浓纸浆无氯或少氯漂白技术装备，中浓筛选和高浓除砂技术装备及相应的控制系统。

3.5　坚持走“林纸一体化道路”

　　泰国的顺和成公司为建设汕尾纸浆厂，在当地租用大片荒山造林，已成规模，林和纸是同一个投资实体，实现了资本一体化的“林纸一体化”，外商的做法值得借鉴。

 　　就广东的目前情况，可以实施经营一体化的“林纸一体化”，即人工林场是造纸的第一车间，与纸厂是同一个经营实体。对大型造纸厂，如没有自己经营的林场，原料仍然依靠另一个经营实体，在我国进入WTO后，将不可能有较大的竞争力。

　　扩展“林纸一体化”的概念，对于以再生纤维为原料的纸业，是否可考虑同时经营废纸公司，既可保证废纸来源，也可保证废纸质量。

3.6　产、学、研结合，推动科技创新

　　科学技术的不断创新同样是广东省纸业有竞争力的体现，而推动科技创新的动力和运行机制则是制度创新，制度创新的重要内涵和前提是更新观念。产、学、研相结合推动纸业发展就是改革开放形势下提出的新观念。 　　广东省有师资力量和科研力量雄厚的华南理工大学，也有技术力量雄厚的广州造纸有限公司，还有其它有关纸业的设计院、研究所及大专院校，其教学、科研、设计和生产技术的力量国内第一，完全可以联合教学、研究、生产各部门，组织对高新技术的研究、开发与推广。企业应把学校和研究单位看成研究中心和开发中心，看成岗前培训中心，不必花费大量人、财、物另外建立研究开发机构。学校应把企业看作实习、培养、推广技术的基地，更应走出校门，到企业中解决生产和科技难题，同时也提高了自身解决工程实际问题的能力。由于如环境、习惯和利益所决定的不同情感，要真正做好产、学、研相结合还是不易的，只有超越自我，从纸业发展的整体利益上，进一步去理解产、学、研相结合的真正内涵，真正做到产、学、研相结合，推动纸业科技创新。

 　　为了广东省造纸工业在我国进入WTO后能持续发展，上述几方面的思考可能还是很肤浅的，需要更深层次的思考。但有一点可以肯定，面对新的形势，广东省造纸工业将面临挑战，可能还存在一定危机，只有认真应对，迎接挑战，把握时机，抓住机遇，充分发挥广东省民营纸业的优势，才能不断提高竞争力，促进广东省造纸工业持续发展。