铜版纸作为在印刷出版业使用较为广泛的高级产品，1995年前，我国基本上都要依靠进口。当时的进口价格高达1.4万元人民币一吨，日本和韩国先后成为中国最大的进口铜版纸来源国。1996年以后，随着一些中国造纸企业开始介入铜版纸生产，进口铜版纸的高额垄断利润时代结束，进口纸价格下滑到1万元左右一吨。1999年，随着印尼金光集团所属亚洲最大的浆纸业集团公司(APP)在我省镇江的生产项目投产，中国市场的铜版纸价格更一路走低到8000元一吨。
自2000年以来，韩国、日本、欧美等铜版纸生产大国为缓解国内经济压力，同时继续保持在中国铜版纸市场的垄断地位，开始对中国采取低价倾销策略。APP中国总部的人士昨天接受记者采访时表示，日本在2001年底甚至抛出了600多美元一吨的超低市场价，折算成人民币只有5000多元一吨，这个价格不仅大大低于目前中国市场的平均价格，也低于日本国内的市场价，按照国际有关贸易协定，这种行为已构成了对中国的倾销。
APP中国总部人士表示，由于此前中国铜版纸生产企业相对弱小，加上中国尚未加入WTO，打起反倾销官司来程序较为复杂。在中国加入WTO后，特别是今年1月1日起，国务院为适应入世新形势颁布的《反倾销条例》正式开始施行，为中国企业打反倾销官司提供了强有力的支持。为此，镇江金东纸业、山东泉林纸业、山东万豪纸业、上海江南造纸厂等4家占国内铜版纸产量60%以上的重点生产企业首次联合起来，于2001年12月底正式向我国反倾销调查机关提起针对上述四国的反倾销申诉。
2002年2月6日，中国外经贸部宣布受理这4家企业的倾销申诉，对原产于韩国、日本、美国和芬兰四国的铜版纸进行反倾销调查。这也是中国入世后政府受理的第一宗国内产业对国外进口产品的反倾销申诉案件。
据代理此案的北京市环中律师事务所介绍，初步证据表明，此次韩、日、美、芬铜版纸等四国出口至中国的价格约低于其本国价格2成以上，存在明显倾销行为。上述四国对我国的倾销已造成中国铜版纸厂商的巨额亏损，使其吸收就业能力和正常的财务运作受到直接损害。
提起这次申诉的金东纸业的一位人士表示，他们这次申诉不是为了限制进口产品进入中国，而是希望坚持WTO所倡导的公平竞争原则。一位研究WTO的专业人士指出，这起案件从企业申诉到政府受理的程序表明，加入WTO后，传统管理进口的行政措施和手段已被限制或取消，我们的企业应尽快懂得如何应用WTO的规则来维护自己的生存和发展权利。如果不懂这些规则，即使受到伤害我们还会以为是自己“技不如人”而竞争失败。本报记者冯海青
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