九届全国人大五次会议3月12日下午在人民大会堂举行记者招待会，邀请外经贸部部长石广生就我国外经贸形势及发展情况回答中外记者的提问。
我国外经贸形势：机遇与挑战并存
中央电视台记者：有最新消息说，美联储主席格林斯潘表示美国经济正在恢复，而我国今年１月份对主要贸易伙伴的出口也呈现增长势头，这是不是说我国所面临的经贸形势没有您去年年底所预料的那么糟？我国对外贸易在外贸进出口首先突破了５千亿美元的高基点上，是不是有可能继续保持增长？另外，在全球投资势头减弱的情况下，我国靠什么保持外商投资规模？
石广生：我也注意到包括格林斯潘的言论在内的一些报道，比较乐观地认为，美国等西方主要经济体有可能复苏或者开始复苏，或者将要复苏等等。我们也希望能够出现复苏。但是，今年对中国外经贸的发展来说，仍然是非常困难的一年。年初，我们在分析今年形势的时候，有三句话：一、中国今年面临的外部经济形势非常困难，这种困难程度要超过１９９７至１９９８年的亚洲金融危机。因为，当时是局部危机，现在是主要经济体经济放缓或者衰退，造成的影响远远大于那时的程度。因此，我们感到今年将是非常困难的一年。二、我们认为，今年总的形势还看不准，到现在为止，对国际形势还看不准，因为事态如何发展，美国的经济能否复苏，现在只能是一个预测。其它国际形势如何变化，仍然是可变性很大。三、中国外经贸的发展仍然有空间。无论世界经济形势怎么困难，人们的基本需求总是存在的，关键是要提高中国产品自身的竞争能力。现在我仍然持这种态度。在这种情况下，我们要千方百计扩大出口，实施市场多元化和以质取胜的战略，力争今年外贸出口有所增长。
目前，全球直接投资有较大幅度的下降，但中国有自身的优势。首先，中国是一个最安全的投资场所，具有很大的市场潜力。同时，中国有很好的经济环境、法制环境以及人文环境。因此，中国仍然是外商直接投资的最好场所之一。我们相信，今年的外商直接投资有可能继续保持近年的规模，在４５０至５００亿美元之间。
中国坚决反对滥用反倾销手段实施贸易保护
日本共同社记者：我们听说，中国已经成为世界反倾销的最大受害者，您怎么看？
石广生：中国确实是世界上滥用反倾销的受害者之一。因为到目前为止，针对中国的反倾销案件累计已经达到４８０多起。这表明，中国是世界上几个受害最重的国家之一。我们的态度是：第一，坚决反对滥用反倾销，实施贸易保护主义。第二，反倾销必须严格按照世贸组织（简称ＷＴＯ）的有关规定。在新一轮多边贸易谈判特别是执行乌拉圭协议当中，很多发展中成员明确提出，当前发达成员提出的所谓“反倾销”，许多是滥用了反倾销规则，因此要完善反倾销的有关规定。中国将积极参加新一轮多边贸易谈判，商谈关于ＷＴＯ规则中有关反倾销的条款。第三，将按照ＷＴＯ的规定进行应诉，保护我国企业和产品的利益。
中国将运用反倾销规则来保护自己的利益。国外产品对中国如有倾销行为，对中国产业构成了损害，我们将用ＷＴＯ规则进行反倾销。为此，中国已经成立了相关机构，如在外经贸部设立了公平贸易局，在国家经贸委也设立了相应机构，共同对来自国外产品的倾销行为进行调查和裁定。
内地与香港更紧密经贸关系安排进展顺利
香港有线电视台记者：近日，内地和香港一直在谈建立更密切、更紧密的经贸合作关系。请问，内地哪些地区将参与？在这个基础上，合作方式怎样？有没有时间表？
石广生：去年年底，董建华先生来北京时，向中央政府提出可否考虑建立类似自由贸易区的更加紧密的经贸合作关系。国家领导人很快做出积极回应，并责成外经贸部牵头，与香港特区政府进行具体磋商。今年１月２５日，双方就建立更加紧密的经贸合作关系的框架、内容进行了具体磋商，达成了一个原则意见。２月下旬，双方高官进行了第一次正式磋商。本月底，双方还将进行具体磋商。整个磋商进程是顺利的。我们磋商的内容主要是：第一，对贸易投资便利化的措施进行研究；第二，在货物贸易的关税和非关税措施方面进行研究。
目前，虽然没有具体的时间表，但双方一致认为，应先易后难，达成一个，执行一个。这符合两地更紧密经贸关系，有利于双方的发展。
国内企业应加强自我保护意识
经济参考报记者：目前，国内产品遭到国外一些不公平的贸易待遇，我国政府采取了很多措施，您能不能再给国内企业出个主意？
石广生：我国建立的社会主义市场经济体制，以及ＷＴＯ规则，都有一个很重要的原则，那就是公平竞争。对于我国企业来说，要学会保护自己的利益。如果你发现自己的产品面临来自外国产品的不公平竞争，应该提出申诉。同样，当你的产品在国外进行销售时，如果遇到了不公平的竞争，也应该进行申诉。企业可以通过政府和行业组织进行申诉。我认为，国内的企业应该树立一种自我保护意识。
我国将严格按照加入世贸组织承诺制定规章制度
英国金融时报记者：中国加入世贸组织后，出台了两个规定，第一个是有关外资银行的，根据这个规定，外资银行每年在中国开设的分支机构不得超过一个；另外一个规定是有关外国电信公司的，根据这个规定，审批的程序将长达３１０天，之后才能最终让投资企业拿到许可证。外国企业认为，这两个规定都违背了中国在加入世贸时所签订的协议，您对此有何回应？
石广生：这个理解是不正确的。我参加了加入ＷＴＯ谈判，知道我国对服务贸易领域的开放都是有条件的，包括开放的时间、开放的内容、开放的地域都有一个过渡期。我们最近出台的关于银行、保险、电信的一些管理办法，都是严格按照我们加入ＷＴＯ时所作的承诺制定的。
加入世贸票额意味着义务与权利的平衡
人民日报记者：加入世贸组织以后，一方面我国要按照承诺，不断地扩大对外开放。另一方面，我们也应当积极运用世贸组织赋予的正当权利，来维护经济安全和国家的根本利益。关于后者，舆论谈论得比较少。我们究竟拥有哪些世贸组织赋予的正当权利，我们怎么用这些正当权利来维护经济安全和国家利益？
石广生：ＷＴＯ权利和义务的内容是非常广泛的，在所有的文件、协定、协议里边规定的都很清楚。归纳起来，中国加入世贸组织可以享受下列几项非常重要的权利：第一，能够享受成员之间的最惠国待遇。最惠国待遇对于中国来说，过去都是通过双边的政府贸易协定来规定的，但是这一规定是不够稳固的。比如说中美之间，美国每年审议一次给予中国的最惠国待遇。加入ＷＴＯ后，成员之间都要无条件地给予对方最惠国待遇。第二，可以享受一个多边、透明、稳定、可预见的经贸环境。因为中国要向全体世贸组织成员开放，所以同样世贸组织成员也要向中国开放。这样，我们就可以享受一个相互开放的环境，获得一个公开、透明、可预见的经贸环境。第三，可以参与制定规则。在制定规则时，可以充分地保护我们自己的利益，反映我们的要求，并将之体现在规则之中。第四，可以利用ＷＴＯ的有关机制，来解决多边和双边的一些经贸问题。
我们除了要通过充分享受这些权利来保护国家的利益之外，最重要的是要发展我们自己，把我国国民经济和综合国力搞上去，把外经贸事业搞上去，这是最重要的应对措施。其次，要在尽义务的同时，充分享受我们的权利，要把权利用足、用够、用好，这方面我们还要学习。第三，要增加我们的竞争力。不论是引资，还是扩大出口，一定要在平等竞争的条件下，努力提高我们的竞争力。这些都是维护我们国家安全，发展我们自己的重要举措。
海峡两岸应开展直接双向的“三通”
在回答台湾记者提问时，石广生说，中国和中国台北单独关税区先后加入世贸组织以后，为两岸经贸关系的发展提供了契机。我们一直主张，两岸应该开展直接双向的“三通”，只要台湾当局承认“一个中国”的原则，两岸的事情是一个国家的内部事情，我们愿意听取各方面关于开展两岸经贸关系的意见。关于两岸建立类似自由贸易区的问题，我们认为当务之急首先要解决“三通”的问题，没有“三通”，就谈不上自由贸易区的问题。当前，最重要的是要实现在“一个中国”的原则下直接双向的“三通”，这是最关键的问题，也是两岸企业界、两岸同胞盼望已久的事情，是对台湾和大陆经济发展有好处的事情。
谈到暂停对台湾输出渔工的问题，石广生说，本来输出渔工劳务是很多的，将近３万人，但台湾方面对大陆渔工的权益不能予以保障，甚至大陆渔工的人身安全都不能得到保障，因此我们不得不采取暂停对台湾输出渔工。我们希望双方有关民间组织尽快协商解决此事。台湾很需要大陆的渔工，但大陆渔工的正当权益、人身安全也必须得到保障。
关于“八寸晶圆”问题，石广生说，企业在哪里投资是企业的行为，是按经济规律和它的经营策略来选择的。我们认为，任何当局的干预都是不可能的。台湾应该注意这样一个现实，台湾的“八寸晶圆”厂不来大陆投资，别的厂也会来投资。
中国将全面、积极参与世贸组织新一轮多边贸易谈判
中国国际广播电台记者：目前世贸组织成员已经就新一轮多边贸易谈判的原则以及一些程序达成了一致，中国作为世贸组织的成员，将首次正式参加世贸组织的多边贸易谈判。请问，中国如何看待世贸组织的新一轮谈判？关注哪些议题？另外，在世贸组织多边贸易谈判中，发达成员和发展中成员通常有很多分歧。您认为中国作为世界上最大的发展中国家，此次参加世贸组织新一轮多边贸易谈判，能够发挥什么积极作用？
石广生：去年１１月，第四次世界贸易部长会议在多哈举行，启动了新一轮多边贸易谈判，也称多哈发展议程。在这次会议上，为启动新一轮多边贸易谈判发表了三个重要的声明和宣言，对新一轮多边贸易谈判的内容进行了规定。现在世贸组织正在积极组织具体谈判，中国作为世贸组织成员，将全面、积极地参加新一轮多边贸易谈判。 |
