最近广西组织力量对近期区内造纸部门用材的原料林基地发展情况进行了调查研究。调查包括合浦县、钦北区、高峰林场、东门林场、广西国发林纸公司等单位，并组织林业部门参加座谈，总结速生丰产林发展的情况，概要如下：
一、基本状况
广西为南方重点林区之一，拥有林地面积占全自治区土地面积59．98％，有林地面积达987．4万hm2、活立木蓄积量4．03亿m3，植被覆盖率为41．33％，共有151个国营林场，林业总产值100亿元以上，成为全自治区重要经济支柱产业。目前，全自治区速生丰产林近66．67万hm2，主要树种为马尾松、杉木、国外松、桉木、相思木等。针叶林占63．5％、纯林占90％以上，用材林每公顷蓄积量约49．5m3，，
二、发展速生丰产林的优势
1．自然条件得天独厚。年降雨量1250—1750mm，土地资源丰富，山地、丘陵土地面积占总土地面积68．4％，林业用地达1366．7万hm2。适生速生树以桉木、相思木为主，另有桦木、杨木，也都是良好的造纸用材。
2．有较好经济效益和广阔市场前景。速生材5—6年成材，每公顷纯林效益约3000元左右，成本较低，每公顷投资只需6000元左右。区内拥有1400多个林产工业及造纸企业，丰产林为他们提供了丰富的原料资源，具有广阔的巾场前景。
3．有成熟的栽培大面积丰产林的经验。全区在速生丰产林良种繁育和种植技术方面处于国内领先地位，是中澳合作造林示范地区，引种桉树及家系174个，在桉树组培苗木产业上，1年产3000万株以上，在推广良种树木上做了重大贡献。
三、发展速生丰产林的特点
1．动作力度大 各级政府及林业部门重视发展速生丰产林，将区内林纸结合作为经济增长点来抓，“十五”规划中，拟发展66．67万hm2丰产林。专门下发文件，对丰产林建没减半征收“两金一费”予以支持。
2．格局多元化 发展速生丰产林呈多元化格局，一是利用世行贷款营建20多万hm2高质量丰产林；二是充
分发挥国营林场骨干作用，区直属林场——高峰、博白、东门3个林场丰产林面积已分别达到1．2万、0．67万、O．53／hm2(18万、10万、8万亩)规模；三是林纸共建造纸原料林基地，风凰、三元、贺达、国发4个纸业公司已拥有丰产林地面积分别为6666．67、3333．33、2666．67、1600hm2；四是个体户等私人丰产林种植，其中达万亩以上的大户已遍及全区各处；五是外商投资营造速生丰产林热情高涨，印尼金光集团、香港嘉汉木业公司等境外企业营造丰产林的面积已分别达到2．33万hm2和1．33万hm2。多元化格局促进全区速生丰产林更快发展。
3．模式多样化 目前全区速生丰产林发展模式为3种，—是：“龙头企业集团加上农民合作经济组织再加上农户，通过贷款推动丰产林建设；二是林场加基地和农户已取得良好效益；三是公司加基地和农户正在共建丰产林。
4．政策求创新 全区各级政府根据本区优势调整经济发展战略，将发展速生丰产林作为地区重点抓，制定一系列优惠政策，为加快发展速生丰产林创造良好的条件。
5。扩张造林基地 土地是发展速生丰产林的重要制约因素，全区采取了多种经营模式，探索租地、合作联营、股份制等有效办好丰产林的措施，以实现土地、资金、技术等生产要素的最佳组合，实施向外扩张的发展战略。
四、发展速生丰产林存在的问题
1．发展资金严重不足 高产出必须高投入，丰产林平均每公顷营林投入在4500元以上，是一般造林的几倍，而目前速生丰产林发展资金渠道窄、数量少，金融部门扶持有困难，限制了丰产林的发展。
2．采伐指标难以满足要求 木材限额采伐规定成为丰产林用材的一大障碍，业主对自己的丰产林没有木材处置权，不能按市场需要供应，所以林业部门必须跟随市场，采取灵活的变通办法，既保护生态环境，又大批供应木材。
3．税费负担太重 我国木材税费达20多项，占一次性售价500／%以上。因此，防止乱收费用，提高销售木材积极性是必不可少的。
4．土地利用矛盾突出 广西土地丰富，但农民已承包了土地权，影响集中成片发展丰产林，如何协调集体与农户土地权力的问题很重要。
五、对发展速生丰产林的建议
1．制定完善的投入和信贷政策；
2．改革现行税费政策；
3．按“分类经营”原则改革资源管理政策；
4．制定林地、林木流转政策；
5．实行集约化经营路子。 |
