就面对入世冲击，我国造纸业如何确定相应对策等问题，最近中国纸业协会副理事长王祥，以及张新平等业内人士和有关专家分别谈了看法。
王祥介绍，从1990年到现在，我国纸及纸板的消费量每年以12%的速度递增，到2010年消费需求约在6000-7000万吨。虽然未来10年内消费量将翻一番，但人均消费水平仍不高，仅为50公斤，相当于1996年的世界消费水平。
由于国内生产远不能满足消费，不得不靠大量进口来填补这一市场缺口。我国纸及纸板进口量，1996年为303万吨，1997年450万吨，1998年577万吨，1999年1252.7万吨，成为进口用汇大户。我国造纸业自1996年开始急转直下，就地域而言，北部省份造纸企业大多因原材料、水资源紧张而喘息不已；东南沿海省份造纸企业则大量遭受国外纸业公司的正面冲击；中部省份企业尽管在原材料水资源方面占有优势，但技术装备落后，业绩连年下滑。
王祥认为造成这一状况的原因一是长期以来，国家对造纸业投资有限，由于大量乡镇企业无序发展，使造纸业整体上成为效率低、污染重的落后产业；二是生产规模小，难以抗拒大面积的冲击；三是整体装备、技术水平低，虽经不断改造，但与国外先进的大型纸机仍无法相比。
如何应对加入世贸组织的挑战。张新平等人士提出要解决突出的结构性矛盾如：市场总量供给短缺与产品结构性有效需求不足并存的矛盾；造纸原料结构不合理的问题；目前数量多、规模小的企业结构，影响我国造纸业向现代化和规模经济方向发展；现有产品结构不适应消费市场变化的状况；技术装备落后等问题。
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