国家经贸委投资与规划司已明确提出，将造纸行业列入国债支持技术改造的重点行业之一。据了解，正在制定的最新一批国债技改项目，将向前期技改完成较好的造纸企业倾斜，重点支持其提高自用浆比例。此外，国家还将在有资源优势的地区，支持一批企业发展造纸原料基地建设。
造纸工业是资金、技术、能源均较密集的基础原料工业，目前我国纸及纸板产量已居世界第三，但结构性矛盾十分突出。这主要表现在：产品有效供给与需求失衡，产品品种、质量、档次难以满足纸业市场需求增长与品种多样化要求。
1 9 9 5年至1 9 9 9年，我国纸及纸板产量年均增长4．8％，消费量年均增长7．4％，进口量年均增长2 1．1％，国产纸自给率，由8 9％下降到8 2％。虽然从1 9 9 9年开始，纸及纸板的进口量出现负增长，但商品木浆和作为造纸原料用的废纸进口量增幅仍然很大，已成为轻工行业进口第一大户。2 0 0 1年，我国进口纸浆4 9 0 万吨，增长4 6．6 0％，用汇2 0．7 6亿美元；进口废纸6 4 1．9 1万吨，增长7 2．8 5％，用汇 6．5 9亿美元。这一现象也说明，随着纸及纸板生产总量的增加，我国对造纸原料的需求和对进口原料的依赖程度都在增大。
目前，我国造纸工业存在国内有效供给不足，产品结构不合理，企业规模小，生产集中度低，木浆比重低，技术装备落后，能耗、物耗高以及污染治理负担严重等突出问题。国家经贸委根据行业的突出问题和国内市场需求情况，已明确把造纸行业作为国债支持技术改造的重点行业之一，旨在起到“四两拨千斤”的作用，带动社会各方投资进入这一领域。截至今年一季度，国家几批国债技改项目共支持了2 1个造纸项目，目前已开工的项目有1 9项，总投资1 3 1亿元，其中贷款7 5亿元，有8个项目几经建成投产。据介绍，国家支持高档新闻纸、高档文化用纸和高档包装纸板等关键纸种的生产企业改造，目的是使关键纸种骨干企业的产品质量、档次达到国际先进水平，其中高档新闻纸实现基本满足国内有效供给；增加高档关键纸品种，淘汰落后的技术装备及不适销产品；淘汰落后生产能力5 0万吨；使骨干企业技术装备达到当今国际先进水平；进一步调整造纸原料结构，治理污染，使造纸废液实现达标排放。
此外，国债技改项目还将促使造纸企业通过技贸结合引进技术，其具体做法是：组织造纸行业采取技贸结合，抓住近期国债造纸技改项目进口量大，对外商有很大吸引力且国内造纸机械市场较好的有利时机，依托国内有基础的重点造纸机械制造企业，打破长期以来少数发达国家对造纸机械市场的垄断，引进先进技术，支持我国造纸机械工业加快发展，以应对加人世贸组织以后的挑战和冲击。经过艰苦谈判，中方获得了废纸处理系统、大型盘磨、上浆系统、水力式流浆箱、机内涂布机、软压光机、高速复卷机、切纸机、可控中高辊9项技术转让承诺。
上述技术在引进的基础上，经过消化吸收和国产化，可将我国大中型纸机制造技术与国际水平的差距缩短1 0年，大大增强我国造纸机械行业的竞争力；中型和大中型造纸机有望大部分在国内有效供给，基本满足国内除高档铜版纸、特种纸之外，箱板纸、文化用纸和其他办公用纸纸品生产所需造纸设备的需求，部分产品除满足国内中大型纸厂的技术改造需要外，还可以向周边国家出口。同时可积极促进造纸工业产品结构和企业组织结构的调整，带动整个造纸工业的升级。
据悉，国家经贸委正在研究制定的第八批国债技改项目方案，预计在今年七八月份正式公布。 |
