水泥包装袋质量的好坏，关系到出厂水泥的包装质量。现行的水泥包装袋国家标准ＧＢ９７７４－１９９６实施至今已有４年多，该标准对于保证水泥包装、提高包装袋检测水平和发展新袋型等起到一定作用。但是，现行标准也暴露出许多问题，已经不适应当前我国水泥包装发展的需要。由中国建筑材料科学研究院水泥与新型建材所和中国建材标准化研究所共同起草修订的ＧＢ９７７４水泥包装袋新国标即将发布实施。此次新修订的国家标准，对于发展水泥工业的绿色包装和保证水泥出厂质量等，具有积极意义。标准虽好，能否落到实处却是关键。
近１００亿条包装袋的市场需求
我国是一个水泥生产消费大国，２０００年全国水泥生产能力为７．５亿吨，２００１年水泥产量的官方统计数字是６．２亿多吨。按照去年２１．８６％的散装率（散装量为１．３５７８亿吨）计算，我国２００１年还有４．８５亿吨水泥需要袋装运输。如此说来，按照５０公斤袋装计算，２００１年全国的水泥包装袋实际消费量在９７亿条左右。“发展散装，限制袋装”是我国发展水泥工业的基本产业政策。散装率的提高是一个速度并不很快的长期过程，按照“十五”规划确定的目标，到２００５年我国的散装率才达到２５％。这是一个动态的数字，散装率在提高，水泥总的消费量也在增加，２００１年水泥实际产量的增长速度大约是８％。以此说来，在“十五”期间，我国每年的水泥包装袋实际市场消费量有望保持在近１００亿条的水平上。
新国标新在何处
大量不符合国家标准的劣质水泥包装袋充斥市场，大量废弃的水泥包装袋因为无法收回而严重污染环境，这种状况的存在就要求尽快修订水泥包装袋的国家标准，以发展可循环使用和方便实用的绿色水泥包装袋，改善和提高我国水泥业的整体包装水平。
与ＧＢ９７７４－１９９６水泥包装袋相比，根据国家对强制性标准的要求，修订后的标准为条文强制性标准，即标准中的技术要求和试验方法为强制性条款，其它为非强制性条款。强制与非强制相结合，既可以保证水泥包装袋的质量，又有利于水泥包装袋新技术、新工艺的发展。国外先进国家水泥袋型多数以糊底纸袋为主，新国标明确了水泥包装袋按其材料分为纸袋、覆膜塑编袋和复合袋３大类，并明确了纸袋袋型全部为糊底袋，取消缝底袋袋型。我国水泥纸袋“弃缝改糊”的时机已经成熟，新国标在这方面与国际化进一步接轨。新标准对覆膜塑编袋和复合袋的外观质量、物理性能等技术要求重新进行了确认，明确了技术指标和试验方法，这对于保证包装袋质量、淘汰劣质袋具有积极作用。新标准还考虑了人体的安全负重，增加了２５公斤规格包装袋规格，并规定其它规格包装袋由买卖双方商定。
此外，新标准还就牢固度不划分等级，增加热处理要求，取消适用温度试验方法，材料对水泥强度的影响试验，以及防潮性能试验中水泥强度检验采用与国际接轨的标准ＧＢ／Ｔ１７６７《水泥胶砂强度检验方法（ＩＳＯ法）》，标准附录中增加了水泥包装袋版面印刷内容等方面的修订。这些修订充分体现了新标准的先进性。
落实包装新国标关键在哪里
目前２００多家水泥包装袋企业被设在中国建材工业协会的全国定点办公室批准为定点企业，这些企业生产出的水泥包装袋一般都是符合国家标准的，它们拥有的总的生产能力约占市场总需求量的６５％。单从数字上看，我国水泥包装的整体质量应该是有保证的。然而，问题并非如此简单。
水泥包装袋的成本虽然只占水泥销售价格的２％左右，但是由于水泥是一种低附加值的产品，２００１年的行业平均利润率也不过３％，这就使得水泥制造商具有了极力降低包装袋成本的利益驱动。
水泥的生产在我国是一个典型的遍在型工业，水泥企业分布极其广泛，除了有近１０００家大中型企业外，还有３５００多家小型企业分布在全国各地。据了解，除了重点大中型水泥企业一般能够严格按照要求使用符合国家标准的包装袋外，众多的小企业则大多采用的是劣质包装袋，符合国标要求的优质包装袋少有问津。
造成这种状况的原因，除了有附加值低、生产与消费的分散性以及多个消费市场层次的并存这些客观因素外，在产品质量管理以及检测等方面也存在一些主观原因。目前正在进行的水泥许可证换（发）证工作已经将包装质量作为一项否决项，包装质量不符合国标要求的不予换（发）许可证，这项措施的采取固然对于保证包装袋质量具有积极意义，但是由于换（发）证并非是一项经常性的工作，一些企业完全有可能在换（发）证期间采用质量好的包装袋，之后便另行其事。
要确保整体提高水泥包装袋的质量水平，让新国标落到实处，就需要将包装袋质量列入经常性的水泥产品质量检测范围之中，将包装质量作为检测水泥产品质量的必检之项。同时，理顺、归并水泥与包装袋的检测机构，统一运作，这既可以减轻企业负担，又可以真正保证水泥在厂及出厂后的产品质量。
水泥价格以及包装袋成本并不是制约落实包装袋新国标的根本障碍，只要把水泥及其包装袋作为一个整体的产品质量概念进行控制，市场价格自然会水涨船高。
事实也确实如此。采用劣质包装，不仅会因为防潮等原因影响到水泥质量，还会因为撒漏，使得５０公斤包装的水泥到了工地变成了４８公斤甚至更少，这就使得施工单位以包为计算单位的材料配比会有可能“差之毫厘，失之千里”，从而危及到工程安全，殃及人民的生命财产安全，同时对环境造成污染。由此看来，包装质量确实是水泥产品质量不可或缺的一部分，将水泥包装新国标落到实处，其意义不可小视。
要使我国的水泥包装整体走上环保之路，不仅是要依靠标准的修订与完善，更重要的还是要依靠政府的支持以及各有关部门和行业间的积极配合与合作。 |
