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入世后我国中小企业面临的挑战和机遇
2002-07-31 消费日报
  一、我国经济运行的特点

  目前,我国经济运行的特点表现为我国经济仍然保持较高增长速度,这主要是我国的宏观调控经济的政策在不断完善,宏观调控的艺术和水平也在不断提高,在有效需求不足的格局下,在通货紧缩的趋势下,我国之所以能够连续保持较高的增长速度,得益于扩大内需的战略方针,实施积极财政政策的主要目的就是拉动内需。国际形势越是复杂多变,我们越要坚持扩大内需不动摇,扩大内需是保持经济持续快速健康增长的法宝。但是,扩大内需的水平要提高,理论上要深化扩大内需的内涵,在内容上要充实扩大内需的内容,在手段上要提高扩大内需的效率,即对扩大内需深化、充实和提高,同时反映在企业中的技术革新、结构调整上,结构失衡问题在我国改革开放20多年逐渐得到解决,但还没有完全解决,结构失衡问题反映在方方面面。如二元经济问题、城乡差距问题、经济发展不平衡问题、贸易结构落后问题、企业组织结构不合理问题、所有制结构问题、劳动力供给结构问题等等,实际上结构效益是最大的效益,结构损失是最大的损失,如果从这个高度认识问题,把结构调整抓好,就能不断优化资源配置,经济增长还可以在现在的基础上继续提高。

  二、WTO是个大机遇大挑战

  机遇和挑战实际上是一回事,它存在于我国参与世界贸易的一个过程中,机遇与挑战并存,抓住机遇就是迎接挑战,迎接挑战的同时就是抓住机遇,没有谁大于谁的问题。现在有一种非常不健康的想法,认为WTO的过渡期就是保护期,这是很危险的,躺在保护伞下就不能应对国际竞争,就错过了机遇,过渡期不是保护期,而是见习期、适应期、热身期、演练期,过渡期是我们法律法规大修订时期,是WTO规则大宣传大学习时期,是干部作风大转变的时期,是政府职能大调整时期,是经济秩序大整顿的时期,是中介机构大发展时期,是国际标准大建设时期。我们应该从这个高度上认识问题,不遗余力地应对冲击,不在于冲击是否大,关键是看我们的应对措施是否到位,是否真正从行动上动起来,提高市场的竞争能力,不能要求依赖保护,要自强不息,逐步要适应新的需求,稳步走向市场经济。

  三、中小企业发展的重要性和迫切性

  目前,中小企业的发展正在成为我国国民经济发展的新的重要增长点,但由于市场体制尚不成熟,中小企业在经营中遇到了各种各样的困扰,其中资金困难是目前中小企业发展普遍存在的一个问题,因此,支持中小企业发展,充分发挥中小企业在国民经济中的积极作用,已成为当前一个热点问题。目前,国有企业改革中最难的问题是富余人员的安置,如果能够很好地发展中小企业,发挥中小企业在吸纳就业方面的功能,把中小企业建成为大企业配套服务,从事专业化生产经营的企业群体,吸纳更多的劳动力和科技人才,就可以创造市场活力,减轻大企业的负担。

  四、中小企业存在的问题

  目前,我国大量的中小型企业不但创造了相当数额的财富,而且也给社会提供了大量的就业机会,但也存在着一些不足,第一是由于我国现行制度对中小企业没有设立相关的专门扶持机构;第二是技术力量的不足,技术力量包括相应的技术机构和技术人才,企业产品更新换代技术不能快步走在市场经济的前列;第三是部分中小企业资金不足,不能尽快地进行扩大再生产和技术更新改造,金融机构对中小企业的贷款方式进行重大调整,由过去的信用贷款改为抵押贷款和担保贷款,这使目前中小企业融资难,不但表现为企业贷款难,而且也表现为银行放款难,广大中小企业感到像被“卡了脖子”,资金问题是中小企业发展最大的制约因素。

  五、国外对中小企业发展的支持多年来,西方国家政府逐步认识到中小企业发展的重要性,并加强了对中小企业发展的支持。美、日等国是高度发达的市场经济国家,仍然依靠大量的中小企业进行支撑,美国有2000多万个小企业,占企业总数的99.9%,日本有中小企业650万个,占企业总数的99.1%。多数小企业是独资企业、家族企业、合伙企业。美、日等国政府都十分重视扶持中小企业发展。

  1.法律规范。美国国会早在1953年就制定了《小企业法案》,1958年又通过了一项小企业法,依法保护小企业的产权和权益。小企业管理局依法负责收集小企业的需求向总统提出报告,并就保护小企业的利益向政府提出建议。

  2.设立有专门扶持中小企业发展的机构。据统计,美国有上万家专门从事中小企业金融服务的中小企业投资公司。这些中小企业投资公司极大地弥补了市场上有限创业资本与创办中小企业及其发展所需的巨大资金缺口。

  3.对中小企业发展进行金融扶持。日本在1949年根据《国民金融公库》设立中小企业金融公库,主要帮助中小企业提供生产的小额贷款。1953年根据《中小企业金融公库法》设立了中小企业金融公库,主要是向中小企业提供长期低息贷款,帮助中小企业解决长期资本的不足。

  4.贷款援助。政府帮助中小企业获得贷款的主要方式有:贷款担保、贷款贴息、政府直接的优惠贷款。对中小企业的资金援助以贷款援助为主的国家主要是美国和日本。一是一般担保贷款,二是少数民族和妇女所办中小企业的贷款担保,三是少量的“快速车道”贷款担保,四是出口及国际贸易企业的贷款担保。(中国计量测试学会 王启华)
 


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