段宁主任讲课
2002年7月，国家环保总局召开全国清洁生产审核试点单位第二次会议。面对全国46家清洁生产审核试点单位的负责同志，国家环保总局官员讲的是政策，专家身份的国家清洁生产中心主任段宁讲了一堂课：编制行业清洁生产技术要求的思路、格式、内容、注意事项。
段宁博士的讲课内容涉及技术编写中的很多细节，所以试点单位的同事们忙着记笔记。
事实上，多年的工作实践，段宁和他的国家清洁生产中心的同事已经摸索出清洁生产审核的技术指南、技术要求体系，这些技术读本成为46家审核单位的标准读物。
他们不仅在传播思想，还在传播方法。今后，由国家清洁生产中心和它辐射出的46家清洁生产审核试点单位，将组成未来中国清洁生产的审核、认证网络。清洁生产将不再只是一个科研项目，而成为国家经济生活中一个年轻的、代表先进生产力的技术服务内容。
事实上，国家清洁生产中心既有细致到每一个术语、每一个数字的行业清洁生产技术指南工作，也有国家经济政策的宏观研究。市场经济条件下如何形成清洁生产驱动力的研究，是清洁生产中心重要的研究内容。作为国家环保总局的技术支持机构，中心进行了大量的有关清洁生产推行机制方面的研究，并积极配合国家环保总局制订《清洁生产公告制度》及其有关文件、技术要求、规范和指南与清洁生产审核机构的试点工作。
国家清洁生产中心是一个推进中国清洁生产的研究和咨询实体。国家清洁生产中心迄今已完成200多家企业的清洁生产审核指导，约占全国实施清洁生产审核企业总数的一半，审核范围涉及20多个工业部门，包括化工、石化、造纸、医药、纺织、丝绸印染、电镀、冶金、酿造、制革、建筑材料和电子等行业。这些企业通过实施清洁生产无／低费方案，平均削减污染物20％，平均每个企业获得的经济效益达100万元以上。
培养专业人员
国家清洁生产中心厚厚的“工作履历”，让它成功地成为推进清洁生产最重要的研究和咨询实体。但相对于全国范围内的企业数量，国家清洁生产中心的服务范围还是有限，培养一批高素质的清洁生产专业审核队伍，成为国家清洁生产中心的重要职能。
46家清洁生产审核试点单位的工作内容涵盖了造纸、皮革、纺织服装制造业、烟草加工业、食品饮料业、地质勘察、水利管理业、有色金属冶金及压延加工业、黑色金属冶金及压延加工业、基本化学原料制造业、合成材料、橡胶、塑料制造业、化学农药、石油天然气开采业、电子通讯、计算机应用、邮电通讯业、旅游、宾馆及娱乐业、装修装饰业、汽车及其陆上运输设备业等国民经济体系中各种重要组成门类。加之日趋完善的清洁生产技术体系，国家环保总局希望借此形成清洁生产的整个服务体系。
段宁和他的同事们已经编制出制浆造纸、电镀行业、啤酒制造业的清洁生产技术要求，报批后，即将成为首批公布的清洁生产国家标准。段宁的体会是编制清洁生产行业标准意义重大，环保、行业专家和管理人员，一个也不能少。
解剖编制体会
段宁解释说，根据清洁生产的一般要求，清洁生产技术要求的指标原则上分为生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用要求和环境管理要求等6类。考虑到行业的特殊性，每个行业的清洁生产技术要求可从中选择最适应于本行业的几类指标。
依据生命周期的分析理论是制订清洁生产技术要求的最基本原则。如啤酒制造业主要围绕啤酒的生命周期而展开。啤酒行业主要是资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用要求和环境管理要求等5类指标。编制的技术要求有一些基本原则：如体现预防为主的原则，完全不考虑末端治理，因此，污染物产生指标是指污染物离开生产线时的数量和浓度，而不是经过处理之后的数量和浓度；针对同一行业企业规模和管理水平差异较大，各个企业的指标值相差甚远，将技术要求分为三级。一级要求：企业的生产行为，各项要求均达到国际上同行业先进水平。二级要求：各项要求均达到国内同行业先进水平。三级要求：企业的生产行为的各项要求均达到国内同行业平均水平。
指标力求定量化，用数值表述，例如麦汁收得率、啤酒耗粮、啤酒总损失率，这些指标是啤酒行业内部考核的经济指标，另一个定量指标COD产生量，则是环保部门最常用的指标，这些指标在实施与经济方面都具有可行性，各项指标的采样和监测按照国家标准监测方法执行。
对于一些难以定量化的指标，都给出详尽的文字说明。总之，无论定量、定性的指标，力求实用和可操作，选取行业和环保部门最常用的指标和术语，易于企业和审核人员的理解和掌握。
细读指标内涵
啤酒制造业清洁生产技术要求主要从资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用指标和环境管理要求5个方面来考虑。为了选择最佳指标，编制人员投入大量的可行性调查，最后确定了测定方便的指标体系。业内人士评价，从国内情况看，从保护环境和清洁生产角度对企业提出原材料指标和产品指标尚属首创。
原辅材料的选择指标。原辅材料的选择指标主要考虑用于生产啤酒的原辅材料在生长或生产过程中是否对生态环境产生不利的影响，以及原料在企业生产过程中是否得到充分利用，因此选择了啤酒行业的常用指标麦汁收得率。此项指标监测常规化，每一家企业都容易接受并可以自行测定。
资源消耗指标。资源消耗指标选择了啤酒行业最常用的经济技术指标，啤酒厂最大的环境污染问题是废水，因此选择了吨啤酒耗水量，耗水量越大废水产生量就越大；另外还考虑了粮耗指标和能源消耗指标，其5项指标为：吨酒耗水、标准浓度啤酒耗粮、吨酒耗电、吨酒耗标煤和吨酒综合能耗。
产品指标。围绕啤酒生产过程提出清洁生产指标，啤酒作为人们饮用的饮料，首先应保证它对人们的安全，其次，它的包装材料不应对人类和环境造成潜在的环境问题，由此提出6项指标：设备、洗涤剂、包装、处置和产品合格率指标。指标的具体内容和数值完全根据现行啤酒企业的实际情况和政府的要求，例如政府对啤酒的外包装要求不准用捆扎包装，但实际上，企业和顾客愿意用捆扎包装来降低成本，使捆扎包装屡禁不止，因此在清洁生产要求中又一次强调了政府的要求。
污染物产生指标的确定。污染物产生指标是啤酒制造业技术要求中最重要的要求，它直接与环境有关，在污染物的产生指标方面，啤酒行业尚无自己的行业标准和要求，仅仅遵循的是国家工业废水污染物排放标准，针对啤酒生产过程产生的废水、废气和废渣等主要污染物，结合啤酒厂的实际情况提出了COD等8项污染物产生指标。
国家清洁生产中心参与制定技术指南的专业人员总结经验认为，技术要求要力求从环境保护的角度出发，立足企业，以啤酒生产为主线，各项指标数值的确定参考了全国啤酒企业的技术经济指标，实现这些指标并不是高不可攀，只要企业管理达到全国平均水平，均可达到三级要求。
技术要求、审核指南和技术标准的制定，说明清洁生产专业的技术服务力量正在成长。他们将担负起技术开发与技术推广、咨询服务的职责。今后我们会更多地得到清洁生产技术、管理、政策等方面的信息，因为国家环保总局期待的清洁生产审核网络正在编织。 |
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