“现在铜版纸的价格已经涨到了每吨7200元”，11月26日，听到外经贸部正式公布了对于原产于韩国、日本、美国、芬兰的进口铜版纸反倾销的初裁决定之后，山东万豪纸业集团的市场部经理孙波自然是喜上眉梢。而同时，几乎所有的国内铜版纸厂商都为此感到兴奋。据市场人士介绍，今年年初开始，铜版纸的价格已经有每吨近1000元的涨幅，如果按照国内厂商年产180万吨的产量来计算，那么就给国内的厂商带来18亿的利益。
为此，一直忙碌了一年半的四家提出申请的厂商可以松一口气了，虽然最后的终裁还需要等待四个月到九个月的时间，但是他们花费的包括律师费、各种调查费用在内的近三百万元的支出并没有付之东流。
而在一年半之前，国内铜版纸生产厂商所几乎都面临着生死存亡的考验。
逼入死路
“2001年，我们工厂几乎陷入了停产的境地。”万豪纸业的孙波说。万豪纸业的铜版纸生产线1998年投产，此后两年都取得了很不错的收益，但2000年10月，情况起了变化，国外进口铜版纸的价格开始大幅下调。万豪也只能低价销售。2001年国内铜版纸的平均价格下跌到了每吨5739.15元。万豪开始亏损，不得不降低开工率。“我们职工不能正常上班，贷款不能按时还息，对我们的影响太大了！”
“开始，我们仅仅是觉得国外厂商销售的价格比较低。”孙波说，“但后来，我们发现国内的好几个铜版纸厂商都面临同样的问题，而且国外企业在中国以外的地方的销售价格比在中国销售的价格高。”
根据从权威部门得到的统计数据，2001年中国国内铜版纸产业的利润急剧下跌，几家企业从盈利转为严重亏损，亏损额高达2亿多元，利润率大幅下降，并且这些企业的投资收益率2000年、2001年均为负数。并且各家厂的信用度和融资能力也受到了一定影响。“我们的铜版纸项目有部分是依靠外国政府贷款建设的。按照以前的规划，本来是完全可以按时还本付息的，但是由于国外产品的倾销，导致企业亏损，不能归还到期借款。这不但使企业信誉受到了伤害，也影响了政府的声誉。”万豪纸业的孙波说。
一位业内人士指出，进口铜版纸在1999年以前一直维持在每吨八九千元的价格水平上，甚至有超过每吨一万元，当时大部分铜版纸都是进口的。但是从1999年开始，国内几家大的铜版纸厂商新的生产线纷纷投产，总的年生产能力一下子提高了近百万吨，而国内1999年的市场容量为160万吨。这样一来，国内铜版纸替代进口已是大势所趋。一位韩国铜版纸的代理商也表示，由于国内厂商劳动力成本低廉，价格上必然比进口纸有更多的优势。
在这种情况下，国外厂商大幅降低了在中国销售的铜版纸价格。除了万豪，另外几家国内的铜版纸厂商也碰到了相同的问题。国内最大的铜版纸生产企业江苏金东纸业积压了大量的库存，甚至有传闻该企业将被国外厂商兼并。由此，国内几家企业：金东纸业、山东万豪、山东泉林纸业有限公司和江南造纸厂等公司通过中国造纸业协会，开始和相关国家和生产企业进行沟通。
2001年7月19日，造纸协会召开了一次铜版纸行业座谈会，就国内铜版纸生产销售情况开始调查，随后，在2001年8月13日，中韩企业进行了企业间的谈判。“当时，韩国企业在事实面前，给出了一些口头的承诺。”当时参与谈判的泉林纸业王传国回忆到，“但后来，我们并没有在市场上看到韩国企业履行了自己的承诺。”
国内的企业于是开始了反倾销的申请。金东、万豪、泉林、江南四家企业在国内铜版纸行业中的产量超过50％，已经符合了《反倾销条例》里关于启动反倾销调查的企业资格。
奋起反击
虽然符合了资格，但是更为重要的是需要证据。国内四家企业开始了艰难的调查取证。
能否取得证据，就成了申请企业申请是否被受理最为关键的问题。“通过相关的行业协会、国外的统计数据、政府驻外机构就成了收集这些证据的来源。”韩律师解释了取得证据的一些途径。“虽然国外企业在保密工作上做得比我们企业好，但是国外市场上调查和统计比较规范和发达，所以也能得到比较多的数据。”
在经历了两个多月的调查以后，2001年10月，四家企业把申诉书呈送到了外经贸部和国家经贸委。
2001年12月29日，外经贸部正式受理了四家国内铜版纸厂商的反倾销申诉。经过外经贸部和国家经贸委的审核。2月6日，外经贸部公告立案，3月12日，外经贸部给国外的相关企业发放问卷进行调查。要求这些企业在37日以内，提交准确完整的问卷。
“这些问卷有几千页，甚至有上万页之多。”一位知情人士说，“光这些问卷的设计就是一件很复杂的事情。”在收到相关公司的问卷以后，需要对这些问卷进行详细的分析和计算。并对国外厂商的生产成本进行分析。
随后，外经贸部仍需要对相关的国外厂商提供的材料进行考察核实。同时，国家经贸委会对国内申诉企业进行损害调查。经贸委认定，中国铜版纸消费量在1999年到2001年的三年里，平均增长25.78％，但由于“被调查产品为维持其市场份额，降低向中国的出口价格，从而给中国国内的铜版纸产业造成了损害。”并且，导致了国内产业库存增加、开工率始终保持在较低的水平、出现了严重亏损等情况。
在相关部门进行反倾销调查的同时，铜版纸价格有了一定幅度的上涨。万豪的孙波说：“反倾销调查使得一些国外企业提高自己产品的出口价格。”
起死回生
在初裁公布以后，韩松制纸株式会社上海办事处的一位先生表示，由于进口韩松公司的铜版纸需要交纳21.81％的现金保证金，这使得现在每吨大约8000元左右的铜版纸上涨到9000元以上。在外经贸部反倾销立案以后，客户明显减少了进口铜版纸的采购。国内一家铜版纸厂的副总经理则表示，如果超过20％的倾销幅度，那么采取反倾销措施以后，基本这个公司的产品就“清场”了。
据业内人士分析，由于已经采取了临时性的反倾销措施，进口铜版纸的市场价格会有上升，国产铜版纸的价格也有继续上升的可能。而这一初裁结果将使得国内整个铜版纸行业都受益。国内另一家生产铜版纸的大厂，晨鸣纸业的王先生就表示，从今年2月份开始，铜版纸已经有了超过每吨100美元的涨幅，他们的25万吨铜版纸项目也因此会有比较好的业绩表现。根据记者了解的情况，国内很多铜版纸企业今年都开足了产能，一些企业表示今年的销售情况很理想。
进口铜版纸却在不断减少之中。据统计，今年1到9月，全国共进口铜版纸50万吨左右，而去年同期却有80万吨左右。“初裁以后，进口的铜版纸还将进一步减少。”一位业内人士估计道，“今年比去年全年103万吨的数量肯定要下降很多。”他同时表示，进口铜版纸的价格也已经有了比较大幅度的提高。另外，他还指出，韩国全国的铜版纸产能超过了本国的需求，出口是消化这些产能的途径，现在“有部分产品已经转移到美国、欧洲市场去了”。
在初裁之后，各方仍可以在20天以内提出评论和证据，以便最后的终裁。而知情人士表示，如果对终裁有异议，各方还可以采用行政复议或者行政诉讼的方式来进一步寻求法律途径解决。（记者 余明） |
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