资金缺口偏大 项目进退两难 外资虎视眈眈
“我们希望国家开发银行能尽快发放贷款。”12月10日，福建青山纸业股份有限公司营林公司经理刘玉明在接受本报采访坦陈：“公司林纸一体化项目资金缺口很大。”
在今年10月份配股申请未获证监会批准后，国家开发银行的贷款就成了青山纸业(600103)林纸一体化项目投资的惟一希望。在福建，还有一家上市公司福建南纸的林纸一体化项目也在焦急地等待国家开发银行的贷款。
所谓“林纸一体化”，就是造纸企业通过建立原料林基地，使原料林成为造纸业的“第一”车间。国际造纸业的这一成熟产业模式，近年来已得到国内企业的普遍认同，越来越多的企业开始启动自己的林纸一体化项目。
“融资是国内的林纸一体化项目面临的最突出问题，”中国轻工投资企业投资发展协会理事长胡楠认为，“林业税收过重也不容忽视。”
就在融资、税收等问题拖住国内企业的林纸一体化后腿的时候，国外的纸业巨头早已在林纸一体化项目上有所收获，在对有限的原料林资源争夺战中，国内企业的境遇堪忧。
大势所趋
刘玉明介绍，青山纸业从2000年就开始投资林纸一体化项目，目前已在福建泰宁、鸣溪、漳平三地建成了35万亩原料林基地，目标是建成160万亩原料林基地，保证70％的原料自给。
青山纸业的木浆生产能力在国内首屈一指，刘认为，要维持行业地位，原料林是基础，“我们希望原料林成为青山纸业的第一车间”。
事实上，木材已严重制约着我国造纸业的发展。作为一个纸品消费大国，我国木浆造纸所占比重仅约为18％，其中国产木浆只占6％～7％，2000年我国造纸及纸品进口达66.41亿美元，占全部林产品进口额的67％。
根据行业部门规划，到2005年我国造纸业中，木浆比例将提高到22％，预计“十五”期间造纸材耗用量年均增长23％。毫无疑问，原料林也成了造纸企业的生命线，林纸一体化的重要性也被越来越多的企业的认识到。
“国家鼓励发展林纸一体化项目。”国家林业局速生丰产林办公室有关人士说。
据这位人士介绍，国家林业局制定的速生丰产林工程，计划在15年造林2亿亩。造纸企业闻风而动，纷纷上报各自的林纸一体化项目，希望列入速生丰产林工程之中，“13个林纸一体化项目已经被列为首批实施计划。”青山纸业、福建南纸的项目都在其列。
融资难题
还没来得及在林纸一体化项目美好的前景中陶醉，造纸企业就发现自己不得不面对一个难题：林纸一体化项目所需的巨额资金从何而来？
据刘玉明介绍，按照福建省林业设计院完成的青山纸业林纸一体化项目可行性研究报告分析，要完成160万亩的林纸一体化项目，总投资为6亿元。林业专家介绍，丰产速生林要每亩投资在400元以上。目前各地上报的林纸一体化项目绝大多数造林面积在50万亩以上，其投资规模都在2亿元以上。
林纸一体化项目不仅资金量大，而且投资周期也长。目前短周期阔叶材桉木、杨木速生丰产林的轮伐期为6年，而针叶材如松木的轮伐期为15年，而速生林要真正达到投入——培育——轮伐——更新再投入的可持续性发展，在长达10多年的两个轮伐期内，必须保证投资。
胡楠认为，“国内造纸企业普遍实力偏弱，仅靠自身积累无法完成林纸一体化项目的投资。”
指望国家投资也不现实的。在上报速生丰产林工程规划时，国家林业局提出的方案是，国家对这项工程直接投资144亿元，银行贴息贷款502亿元，其余资金72亿元由民间解决。但是，到国家计委批复时，对资金比例并没有做出明确的安排：资金来源主要采取市场融资的方式，国家补助只占很小的比例，“估计不会超过10％。”国家林业局有关人士说。
长达10多年的投资周期，让林纸一体化项目无法在以中短期信贷为主的商业银行中进行融资，希望也就寄托在国家开发银行身上。
国家开发银行也已向一些大的林业项目提供贷款。广西高丰林场2000年已获得6000万元的贷款用于一期建设，二期所需的1个多亿也即将到位；永安林业也得到了它的1.6亿元人民币贷款，全部用于速丰林建设。
国家开发银行分析人士坦承，出于林纸一体化项目的贷款风险的考虑，“贷款担保要求严格。”
今年9月，福建南纸向国家开发银行申请1.38亿元贷款，国家开发银行并不认可永安林业的第三方担保资格，福建南纸被迫变更担保方式，至今还未有结果。
据知情人士透露，国家开发银行正在研究放宽担保条件，“但幅度也不会太大。”
目前，国家开发行的林业贷款余额为25亿元人民币，仅占该行总贷款额的0.31％。
税赋过重
税赋过重是林纸一体化项目面临的又一个困难。
目前，我国木材税费达20多项，占一次销售价的50％以上。在福建省，林农的木材销售收入中，有48％是国家和省里的12种税费，28％是市、县、乡、村的各种收费和提留，扣除17％的采伐、运输和销售成本，真正兑现到林农手中的仅有6－8％。
造纸企业把希望寄托在落实国家计委、财政部、国家林业局去年2月联合下发的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见的通知》文件上。这一文件有减征收购环节的农林特产税（8.8％）、育林基金(12％)自提自用等规定。
刘玉明说，青山纸业已有的三个原料林基地，当地政府在税费上给予了一定的优惠，“但省里还没有统一的规定出台。”另一种观点认为，作为林业大省，福建省为保证各级财政稳定，在林业税费上的回旋空间并不大。
外资凶猛
今年9月，在国内企业还在为投资、税收头疼不已的时候，全球排名第二的造纸商——斯道拉恩索和排名第十的APP对广西的林地资源展开了激烈竞争。
“国内适宜于发展林纸一体化的宜林荒山资源有限，谁拿到了，谁就占有主动权。”中国造纸协会有关专家解释说：“广西、广东、海南这些最有条件来开展大面积种植制浆所需要的阔叶林的地方，外资都已经进入了。”在新的外商投资行业指导目标中，造林和制浆都属于鼓励进入的行业。
据广东省林业局统计，近年来已有9家国际财团进军广东林业，全省林业利用外资项目96个，金额9.3亿美元，营造速生丰产林330万亩。APP先后落户韶光、清远等地与当地林业部门签定投资合同，造林面积120万亩，正申报投资12.8亿美元在江门市建年产60万吨木浆制纸企业。另一造纸巨头——芬欧汇川集团则另辟蹊径，将眼光转向雷州半岛。
1995年APP就开始在中国造林，是国内林纸一体化的先行者。广东之外，它在广西已造林50万亩，在海南造林70万亩。明年，仅海南就将计划造林60万～100万亩。即使在2001年上半年，APP总公司遭遇债务危机袭击，它在中国的业务仍在继续，它在广西种下的林子，已经可以开始轮伐了。
外资造纸商的来势都不容小视，APP的目标是在中国形成一个有800万亩林地，年产120万吨木浆，造纸200万吨的一个林纸一体化的产业链条，斯道拉恩索的计划是动用16亿美元在广西建设一个大规模的制浆厂。
国家林业局速生丰产林办公室有关人士认为，外资加入林纸一体化项目有助于林业生产和生态绿化，但他同时承认，“从总体上看，外资纸厂的融资能力要比国内企业强得多，加上各地重视外资企业投资，在今后争夺有限的造林资源时，国内企业处境不利。”（记者 王文） |
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