“如同一场考试，过程本身就让我们收获不小！”江南造纸厂负责人表示，申请反倾销虽然经过了1年半时间的努力才取得胜利，但绝对值！
就在几天前，外经贸部发布公告，初步裁定在本案调查期内，原产于韩国、日本和美国的进口铜版纸存在倾销。对自2002年11月26日起，进口经营者在进口原产于韩国、日本和美国的被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的现金保证金。这是中国加入世界贸易组织后的第一起反倾销调查，也是《中华人民共和国反倾销条例》自今年1月1日生效实施后，依据该条例立案调查的第一起反倾销案件。这一裁决，将使江南造纸和它的同行们走出几年来的低谷，迎来了良好的市场局面。
反应，基于敏锐和经验
近年来，我国纸和纸板的生产和消费持续增长，消费结构的变化和由此引发的产业结构变化，为我国造纸工业的发展提供了市场空间和较多的投资机会。同时，巨大的消费市场，也成为世界造纸大国的必争之地，进而使我国造纸业成为备受外国产品倾销损害的产业。
从1998年开始，随着国内市场的扩大，进口铜版纸产品如潮水般涌入，价格十分便宜，让当时的江南造纸厂和金东纸业、万豪纸业等新崛起的国内合资造纸企业喘不过气来，国内铜版纸价格跌落到6000元／吨。
“开始，我们一直认为是走私在‘惹祸’，可大规模惩治走私之后，进口产品的价格还是出奇的低，而且数量巨大。”江南造纸和一些合资企业通过对出口国当地市场的调查，发现韩国出口至中国的铜版纸价格比其本地价格每吨整整低了100－200美元，而日本一些企业每吨相差达300－400美元之巨。这让几大国内铜版纸生产商同时想到了———“进口产品在倾销！”
去年年底，在达成共识后，江南造纸、金东纸业、山东泉林、山东万豪等四家企业正式向外经贸部提出申请，要求对进口产品立案调查。
对答，源于积累
按照反倾销的规定，提出申请的内容应包括证明“进口产品存在倾销”、“国内产业受到损害”、“倾销和损害之间有因果关系”等三个方面的主要材料。在正式提交前，江南造纸等厂家聘请了国内知名的律师事务所，准备详细的资料和数据，使外经贸部在较短时间内接受了申请，今年2月6日启动反倾销调查。
今年3月，外经贸部发出调查问卷，要求申述方、国外厂家、进口商等在37天内提交准确、完整的答卷，完成答卷之后，是“真枪真刀”的检查。5月，产业调查局的人专门来到江南造纸厂，在两三天内查阅了江南造纸厂所有的账目、资料。由于江南造纸在1997年就通过了ISO9002论证，有着良好的基础管理，迅速地拿出财务报表和各类资料。
江南造纸相关人员告诉记者，在整个申述过程中，进口国进行应诉时，同样会强调自己没有倾销或倾销幅度不大、产品范围涵盖较小。如这次韩国公司就提出，应将80克以下的低克重产品和180克以上的高克重产品排除在本案调查范围之外，原因是这些产品在中国内地产量很低，不存在与进口产品的竞争行为。针对这种问题，江南造纸立刻拿出自产的70克重铜版纸和详细的生产、销售情况，一下子让应诉方的“伎俩”不攻而破。
成本与收益
江南造纸厂为这件官司足足忙了一年半，各种申诉费用、律师费用，大概有10多万元。当然，这还不算无形花费和人力成本。
收益，有多少？从今年2月6日立案调查开始，来自韩国、日本、美国等公司铜版纸进口量大幅度下降，因为按照规定，若调查之后作出反倾销的初裁，从立案日开始的所有进口产品，都将被追加惩罚。铜版纸价格从去年的6700多元／吨，涨到如今的7200元／吨以上，对于年产2万吨铜版纸的江南造纸厂而言，今年1－11月的销售收入起码比去年同期增加了1000多万元，而年产120万吨的金东纸业，销售额将增加几亿元。
或许，不仅仅是账面上的收益。江南造纸厂人士说，一场考试下来，他们明白了利用世贸规则保护自己，并没有想象中那样困难，更加看到了加强企业基础管理的重要性，这些都是一笔有益的财富。
这次初裁决定和实施临时反倾销措施，由于暂不涉及反倾销征税，将不会使国内铜版纸价格大幅上涨，但能有效抑制国外产品对我国的倾销，使铜版纸价格能在一个合理的区间运行，这将降低铜版纸生产企业的经营风险，改善企业的盈利能力，使我国铜版纸生产企业有一个公平竞争和良好的发展环境。
新闻背景
2002年11月26日，国家经贸委和外经贸部发出公告，初步裁决原产韩国、日本、美国的铜版纸存在倾销行为，并对国内产业造成损害，三国不同公司的倾销幅度从5．58％－71．2％不等，决定从当日起对三国进口产品征收倾销保证金，并将在1年内作出最终裁决，以决定反倾销税的征收额度。
这是今年1月1日我国《反倾销条例》颁布之后，第一起对进口产品作出初步裁决的反倾销案件。
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