“如果1999年之前我们生产1吨铜版纸能赚16块钱的话，到2001年只能赚到1块钱。”在11月26日我国决定对被调查的韩国、日本、美国的十几家铜版纸企业采取临时反倾销措施，我国加入ＷＴＯ之后第一起进口反倾销案暂告段落后，一家铜版纸企业的老总在北京对记者说。
然而，与这一年多来四家企业手挽手一致对外不同，当这些企业带着胜利的喜悦回到自己企业之后，他们又都开始背靠背打起了自己的“小九九”，一场国内铜版纸企业之间不见硝烟的价格战又在酝酿着爆发的时机。
四纸厂利润额年均骤降55.9％
2001年12月，四家国内企业——金东纸业、山东万豪、山东泉林和上海江南，代表我国铜版纸产业向外经贸部正式提交了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸产品进行反倾销调查的申请书。2002年2月6日外经贸部正式立案，决定开始对上述四国的进口铜版纸进行反倾销调查。
11月26日，外经贸部公布初裁决定，确定上述四国被调查产品存在倾销，国家经贸委初裁确定国内产业存在实质损害，同时认定倾销和实质损害之间存在因果关系。于是，外经贸部发布第45号公告，决定对上述企业征收6％－71％的反倾销保证金。
调查发现，国内铜版纸的生产能力2001年比2000年增长了54．79％，而国内铜版纸产量2001年只比2000年增长了5．46％，国内产量未能与国内生产能力实现同步增长，国内同类产品的生产受到了被调查产品低价进口的抑制。在进口铜版纸的冲击下，2001年一年内金东纸业、山东万豪、山东泉林和上海江南四家国内企业亏损2亿元之巨，利润额在1999年、2000年、2001年三年中平均降幅达到559．74％。
据悉，在政府公布初裁结果后，下一步便是终裁，终裁一般在立案后12－18个月内确定，按本案的时间进程来看，终裁应是在2003年2月6日前，最迟不会超过2003年8月6日。一旦终裁确认，则将对进口铜版纸征收为期5年的反倾销税。
根据以往国际惯例，反倾销税的征收不只从初裁公布之日起算，而且完全可以从立案公告1个月后开始追溯征收。换言之，即使是在初裁前进口的铜版纸，但只要在2002年3月6日后进口，就有可能面临反倾销税的追溯征收。
呼唤ＴＢＴ预警机制
其实，早在4年前，包括吉林纸业在内的国内八家企业曾经就国外新闻纸低价倾销提出申诉，并获胜诉。两年之后，中国纸业再逢覆辙，只不过不是发生在新闻纸领域，而是发生在铜版纸领域。
在2000年之前，国内的铜版纸企业正在成长初期，铜版纸的产量和质量均不足以抗衡国外产品，并且中国尚未加入ＷＴＯ，打反倾销官司的程序复杂，耗时耗钱，因此国内企业没有诉诸法律；另一个原因就在于，国内尚缺乏相应的预警机制，无法提早对倾销行为做出防范。
外经贸部国际经济贸易合作研究院亚非部的黄锐认为，目前包括铜版纸企业在内的中国很多企业都受到倾销或者反倾销的影响，因此，只有建立有效的反倾销预警机制，才能有效避免倾销对中国企业的影响。
黄锐介绍说，目前由国家经贸委等部委牵头建立的ＴＢＴ系统正在紧锣密鼓的制作中，预计将在2003年底试运行，在2005年正式投入使用。该系统通过对各国的主要经济指标进行有效监控，例如汇率、ＧＤＰ增长速度，能够尽早对中国进口和出口产品的价格和数量是否属于倾销范围进行判断，从而有效避免在反倾销调查期间倾销产品继续对国内企业造成损害，同时也可以在国外企业提出反倾销调查前，中国企业可以自动削减出口数量或提高售价。与此同时，外经贸部正在建立一种预警监控机制，为企业提供进出口商品的具体数据和指标。
至于ＴＢＴ启动的时间，这位专家认为，还需时日：“这是一项很大的工程，有些重点行业的预警机制已基本建立，比如钢铁和汽车工业。这些行业是由各行业协会来组织协调，不仅仅考虑进口产品对国内同类产品的冲击程度，还预警国内商品的出口。”
外战之后是内战？
在此次反倾销案暂告段落后，国内铜版纸市场无序竞争隐患也日渐显露出来。中国造纸协会副理事长赵伟认为，国内几家大型铜版纸厂家，由于新项目的投产，急需加快资金回笼，大量降价抛售。而各经销商面对不稳定的市场，也在持续观望等待更低纸价，由此形成了一个降价的恶性循环。
同时，一些新上马的小型国产铜版纸厂家，为了在市场上分得一勺羹，占一席地，只好生产一些低档的铜版纸，以低价冲击市场，从而加剧了铜版纸的降价竞争。
实际上，国内大型铜版纸企业的价格战一直在进行着，特别是近一年来，国内几家大型铜版纸企业为了扩大自己的市场，采取一些特殊的市场销售手段，搞一些特批价格产品，推出一系列低价的新品，变相地降低产品价格，有的干脆直接降价。
进入2002年后，铜版纸市场似乎较为平静，有点波澜不惊，但是透过平静却能看到暗中的萌动，平静之中其实孕育着下一轮的价格大战，各家企业正在关注着市场上每一个细小的变化。
尽管在这次反倾销措施实施之后，国外铜版纸的价格将有一个比较大幅度的上扬，但这样国内铜版纸企业的主要竞争对手将不是国外企业，而是国内企业。那么，四家企业在做好本企业产品和市场的同时，能否稳定好产品的价格？因为只有有了稳定的价格，整个市场才能稳定。各大铜版纸生产企业在市场回升之际，能否联手营造一个规范、有序的铜版纸市场呢？
对此，几家铜版纸生产企业的老总的回答颇有些含糊。“国内的铜版纸竞争是不可避免的，不过我们欢迎良性的竞争。”一家企业的老总这样回答记者。但是，前几年国内家电业的几次价格同盟的溃败使这种联盟有了前车之鉴。
到2002年底，国内铜版纸企业的年产能力将突破200万吨，国产铜版纸生产能力继续扩大，加上国内企业原有的库存，国内铜版纸市场一定是供大于求，由此，价格下落、降价竞争将不可避免。这场大战会不会开打，何时开打，人们正在静观其变。 |
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