中国内地行业条例放宽，北方订单“北雁南飞”，北京印刷业难容再失商机
北京发力
一个规划面积达３０００亩（约合２００万平方米）的印刷产业园将于３月破土动工，地址在北京北郊的顺义区。
提到２００３年的产业规划，北京新闻出版局印刷管理处处长周浩相当兴奋。他介绍，产业园只是整个规划的一部分。今年力争建成大兴区、通州区和顺义区三个印刷基地，形成内外环两个环形印刷带。顺义产业园的目标是集印刷装订、技术研发、耗材代理、物流配送、信息传播于一体的服务港，提供给企业的优惠政策包括：免收地租３０年、返还３年地税的５０％等。产业园先期开发面积１０００亩，南京爱德已购置了２００亩土地准备建厂。中国丝网印刷协会、海南博库文化传播有限公司等５家单位已经入驻。
业内人士称，北京的印刷产业现状与其全国政治、文化中心的地位并不相称。虽然在全国范围内仍属领先，但较之南方的上海、深圳等地，北京处于劣势。业内将北方订单南飞的现象戏称为“北雁南飞”。
根据国家行业法规，印刷业务可分为包装装潢印刷、出版物印刷和其他印刷。江浙地区和珠江三角洲的包装装潢业在全国居于绝对领先地位。至于出版物印刷，周浩表示，北京的图书出版社占全国的１／２以上，报刊社占全国的１／３以上，“如果这些出版物的单子都能拿到，北京早就忙不过来了”。事实上，国内６０％以上的高档出版物都被深圳包揽。
“我们希望情况有所改变，而且要快。”周浩表示，“印刷产业有地区转移的趋势，如果北京错过发展时机，产业重心可能就会转移到西部等地。”
于是，印刷产业园成为２００３年的重大项目。此外，北京两大国有印刷集团——中国印刷总公司与北京印刷集团有限公司，在２００３年的投资额将达到６亿元。同时，北京印刷业对外资表现出浓厚的兴趣。
外资格局
加入ＷＴＯ之前，外资在中国内地印刷业中已占有重要位置。中国印刷协会统计显示，其中三资企业约２３００家，位于上海地区的约２００家，深圳地区近６００家。三资企业只占我国印刷企业总数的２％—３％，却拥有大部分高档印刷品的市场份额。
《中国市场年鉴》统计显示，２００１年中国销售收入最高的１０家包装印刷企业中，有６家具有外资背景。同年销售收入最高的１０家书刊印刷企业中，有９家具有外资背景，其中６家具港资背景。香港利丰雅高０６２３，ＨＫ拥有国内彩印杂志４０％左右的份额，固定客户共１００余家，包括《财经》、《新周刊》、《南风窗》、《追求》、《风采》、《希望》等。阳光文化“电视图书”系列的印务也被利丰雅高拿到。全球第二大商业印刷商、在美国纳斯达克上市的Ｒ．Ｒ．当纳利公司ＮＹＳＥ ＤＮＹ则拥有《瑞丽》、《时尚》系列、《歌迷大世界》等。
业内人士表示，２０００年前后，中国传媒投资热潮涌动，大量财经、时尚类杂志出炉。这些杂志对印刷质量要求很高，外资印刷企业成为其首选。利丰雅高当时也曾斥资上千万元改进设备以满足杂志要求。而国有企业的反应不够敏感，以致错失良机。
不过，长期以来，政府部门对印刷业尤其是出版物印刷的监管相当严格，实行定点印刷和许可证制度。国家新闻出版总署对出版物印刷企业实行总量控制。相关行业法规规定：合资的出版物印刷企业注册资本不得低于１０００万元人民币，应由中方控股，董事长应由中方担任，董事会成员中方应当多于外方。
迄今为止，任何试图逾越“中方控股”这一底线的尝试均以失败告终。２００２年内，贝塔斯曼、利丰雅高在上海设立合资出版物印刷企业的计划先后搁浅，二者均谋求在合资企业中拥有５０％的权益。
现时内地仍存在少量外资控股的出版物印刷企业，不过均属“历史遗留问题”。１９９７年我国首次发布的《印刷管理条例》明令禁止设立独资印刷企业，部分此前已经存在的独资企业通过与政府主管部门协商，得以保留，但经营活动受到限制。如北京目前惟一的一家外资控股印刷企业是日方投资的“日邦印刷”，当年由日本驻华大使馆出面协调，保留日方控股地位。现时，该公司如承印出版物及外省市订单，须向国家新闻出版总署备案。
提速
在中国的入世承诺中，并无印刷业进一步开放的条款，但应对入世形势，我国印刷业政策仍有所松动，２００１年８月起施行的修订后的《印刷业管理条例》，首次允许设立包装装潢印刷的独资企业。印刷企业承印出版物也由审批制改为备案制。
中国印刷协会人士称，就设立独资的包装装潢印刷企业而言，外商仍处于观望状态，自入世至今尚无大的行动。事实上，外资更为看重利润更高的出版物印刷，看好中国出版物市场的潜力。世界印刷设备巨头德国海德堡公司的统计数字被广为流传：中国人均书刊和印刷品年消费约为３美元，而德国和日本分别为３００美元和６００美元。
合资企业的动作日益频繁。２００２年内，上海与北京均爆出合资印刷企业的大新闻。Ｒ．Ｒ．当纳利公司在上海建立的合资印刷企业于２００２年１０月正式投产。知情人士透露，该合资企业目前已经获得中国最大的邮购公司“上海麦考林”的订单。中华商务联合印刷（香港）有限公司在北京设立的合资企业于２００２年８月顺利开业，其首期投资总额达２．５亿元人民币。两家公司均获得了出版物印刷的经营权。
２００３年伊始，北京印刷圈内又传出新的消息。目前，某外商正与北京当地国有印刷企业商洽合资事宜，其投资力度可能超过中华商务，而且合资企业将拿到出版物印刷的许可证。此外，北京两家民营印刷企业拟设立合资工厂，外方投资预计均在千万元人民币以上。Ｒ．Ｒ．当纳利公司最近也表示，待上海的印刷厂发展成熟之后，将考虑在北京设厂。
香港贸发局助推
在渗入内地传媒业的进程中，港资较之其他外来资本具有近水楼台的优势。
１月３０日，香港贸易发展局出版印刷业发展报告，阐述香港及内地的行业现状，剖析内地行业政策的变化，敦促香港印刷商把握机遇。报告指出：内地正逐步放宽对外资企业进入印刷行业的限制，港商可借此扩展在内地的印刷及包装业务。
该报告提出通过版权贸易创造印务订单的新思路，建议香港印刷商借助在海外及内地的人脉，于海外出版商与内地出版社之间穿针引线，促成版权交易，进而获得相应的印务订单。
２月６日，利丰雅高对上述报告做出积极回应，并表示：内地行业条例的放宽，将对内地印刷业和本集团发展大有益处。
北京印刷业引资的最大目标正是香港。北京市新闻出版局人士透露，今年拟组织印刷企业赴港召开发布会，展示北京业界的实力；２００３年北京印刷业的重点工作之一是，举办京港出版物质量互评活动。（见习记者 李若愚） |
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