国家经贸委早在2000年末就要求在全国范围内全面禁止生产、销售、使用一次性发泡餐盒，鄂州市也多次对使用一次性发泡塑料餐具做过明文禁止规定，但由于执法不力，“禁白令”成为一纸空文—------
湖北省鄂州市一位读者给本报来信反映鄂州市一次性发泡塑料餐盒在早点市场风靡，由于执法不力造成“禁白令”竟成一纸空文。为此，记者来到湖北省鄂州市进行调查采访。
2月14日早上8点30分，湖北省鄂州市阴雨蒙蒙。记者冒着小雨在鄂州市几条街巷中的早餐点暗访。从明塘路到百子街、南塔街，记者发现这些地方绝大多数的早餐点使用的都是一次性发泡塑料餐具，有的是在普通瓷碗上罩了一层超薄塑料袋重复使用，废弃的塑料与餐盒及塑料袋在道旁堆积着。记者向南塔街的一位早点摊主询问为什么在政府发布了“禁白令”的情况下，还在用一次性的发泡塑料餐盒？摊主回答：“一次性的发泡塑料餐盒价格便宜，才0.05元一个，而政府推广的消毒碗0.15元一个。一碗热干面卖1元钱，如果用消毒碗就要卖1.2元。在大多数人不使用消毒碗的情况下，自己使用实在太亏了”。记者问：“那你们用这个没人管？”摊主笑了一下说：“查一次就过去了，查的时候就用一下（消毒碗）呗。”
在南塔小学门口，记者看见一个正在装车的环卫工人，她身边的清洁车上垃圾已经装了一半，白花花的，尽是些一次性的发泡餐具和塑料制品。问她每天要扫走多少这样的垃圾？她颇有怨言地回答：“我每天就在这附近清扫，起码要扫走4车。”
为了弄清这里一天到底要生产出多少这类的“白色垃圾”，记者尾随一辆正好从市中心经过的满载垃圾的大型卡车，到达了鄂州市杜山乡范墩村的垃圾场。在这个垃圾场里白色的一次性发泡塑料餐具比比皆是，其他塑料制品也是满坑满谷。从负责这片垃圾场的管理员杜新华口中了解到，这片租用农民渔塘的场地约40亩，自2002年12月24日至今，仅一个半月的时间就已占用了6亩多。当记者问到为什么不把发泡塑料餐具和不可降解的塑料袋单独处理时，他回答：“没钱，这不光是我们的事儿，而是普遍现象。”
回到鄂州城区，记者又来到鄂州卫生局曾经推广的一次性发泡塑料餐具替代品消毒碗的生产中心了解情况。中心的方爱民经理告诉记者，鄂州市从2001年5月10日起禁止生产、销售、使用一次性发泡餐具后，消毒碗卖得还算可以，特别是在2002年2月，鄂州市卫生监督局、环保、工商、质检、公安等部门联合行动，执行“禁白令”后，日销售量达7000多个。可惜好景不长，一次性发泡餐具重回市场，现在一天仅能售出消毒碗2000个左右。据了解，鄂州市每天有4万多人在摊点吃早餐，绝大多数使用的是一次性发泡餐具。市政府推广的消毒碗市场日渐萎缩，去年亏损了15万元。
既然湖北鄂州市2001年5月10日发布了《关于在全市行政区域内禁止生产销售使用一次性发泡塑料餐具和超薄塑料袋的通知》，就应该督促工商、环卫、城管等部门按其职责联合执法，强化执法力度，尤其要加大对违禁个体餐饮业主的处罚力度，共同斩断一次性发泡塑料餐具的上市源头。
为此，记者走访了有关职能部门。鄂州市环保局阮汉文副局长表示，长期进行大规模的执法行动是不可能的，环保局仅有30人难以在全市范围内进行监管。同时，一次性发泡餐具便宜、方便，老百姓爱用，“禁白令”看起来在鄂州有些“超前”了。鄂州市分管环保的市委常委、副市长刘旭辉告诉记者：“从1999年1月国家经贸委发布有关文件限期在2000年底前淘汰一次性发泡塑料餐具以来，这么多年一次性发泡塑料餐具普遍没能得到根除。这一工作几个部门都在管，造成多头执法，多头不管的局面。”他表示，“将马上同有关职能部门协商，以求建立一个长效的合理机制来抓好‘禁白’工作”。
不仅是在鄂州市，其他地区也存在着同样的问题。市场因素的确是“禁白令”最大的障碍，但一次性发泡餐具对环境造成的污染，要求我们对其必须加以禁止。国家经贸委下达《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》以来，连发了3道禁令，说明国家对“禁白”的决心是很大的。但现行的法律规定过于简单，难以操作，缺乏法律规范中的“制裁”部分，因而并不具有法律强制力。相比之下，西方国家对废弃塑料制品的生产、销售、回收使用和处置等各个环节都有明确的法律规定，这不能不说是我国立法不够完善的表现。有关专家指出，应该本着谁污染谁付费、谁治理谁获利的基本原则，具体规定生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料制品的义务和法律责任，制定更完善的“禁白令”。同时也要加大执法宣传力度，倡导和普及绿色消费的环境保护观念。“禁白”是一个长期的过程，需要法律的规范和全社会的共同努力。 |
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