由中国轻工企业投资发展协会、国家林业局经济发展研究中心和中国造纸协会主办的中国林纸——体化投资与发展论坛，年前在北京举行。中国轻工业联合会会长陈士能和国家林业局副局长李育材参加论坛并作了演讲。参加论坛的还有：国家经济贸易委员会产业政策司司长刘志、国务院西部地区开发办副司长欧晓理、国家发展计划委员会经济研究所副所长吴晓华、国家开发银行评审，局副局长王力红、国家林业局经济发展研究中心主任黎祖交、中国轻工企业投资发展协会理事长胡楠、中国造纸协会常务副理事长曹朴芳、国家林业局经济发展研究中心副主任张蕾、中国轻工企业投资发展协会副理事长徐济普等。此次论坛，无论从国家的重视程度，还是参加者的积极性，以及讨论问题的广度和深度来看，都是空前的。
陈士能在以《与时俱进，开创林纸产业发展新局面》为题的演讲中着重指出，用创新的方法和思维是突破林纸产业发展的关键。他说，发展我国林纸产业，资金是关键，不解决资金问题，林纸—体化将成为无源之水。按照市场经济的发展原则，—个产业要获得良性发展，首先是必须有市场，只要有市场，就会有资金流动，有大市场，则有大资金流动，资金总是自动流向能创造高效益的行业。我国纸业广阔的市场是没有问题的，林纸产业能否完全按照市场运行模式自动运转起来呢?这就要看资金流动的通道是否畅通，是否存在阻碍资金流动的各种体制性障碍，使资金在流动过程中产生了制度性风险，因此清除阻碍资金流动的各种体制障碍是目前发展林纸产业的当务之急。要让资金在林纸产业的投资中有利可图，才能广泛地吸收各种资金发展我国林纸产业。当然，鉴于林纸产业的性质和地位，林纸产业投资的巨大性和长期性，以及长期以来我国林纸产业弱质产业特征，国家在制定产业发展政策上给予林纸产业充分的扶持政策，并逐步增加对林纸产业的投资仍然是发展我国林纸产业必不可少的保障。
陈士能指出，目前我国的投资体制正在发生重大转变，即由政府主导投资向企业自主投资转变，这几年，除了国债项目资金投入外，政府没有增加新的投资，而企业自主投资由过去的33．9％上升到了44．6％，提高了十个百分点。因此解决我国林纸产业发展的资金问题必须走以企业为主体和以市场为主体的道路。他进一步讲，要以造纸龙头企业为依托发展我国的林纸产业。造纸龙头企业要有充分的发展意识，积极进取，通过联合、兼并、股份制和资本运营，整合中小企业，迅速做大做强，投资于我国林纸产业的发展。
陈士能还指出，要吸引国际一流林纸企业，投资林纸产业，以市场换资金，以迅速提升我国林纸产业整体发展水平。我国巨大的纸产品需求市场，良好的投资和经济发展环境对外资企业有巨大的吸引力。要善于充分利用外资发展自己，不断改善投资环境，争取国外直接投资。要大力吸收民间资本发展林纸产业。巨大的民间资本由于找不到合适的投资渠道，许多处于闲置状态，要建立民间资本投入机制，引导民间资本投资于林纸产业。他还说，要充分牙利用资本市场进行直接融资，加大国际国内资本市场融资力度。要提高投资者信心，切实保障投资者利益，给投资者以回报。
国家林业局副局长李育材在以《抓住机遇，推动我国林纸一体化进程》为题的演讲中，首先提到，2001年2月，国家计委、财政部和国家林业局《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》经国务院批准，正式颁布执行。《意见》指出：要建立林纸一体化新机制，国家在加强统筹规划布局的同时，将在资金、政策性贷款、财政贴息和税收等方面给予支持。目前，经国务院批准由国家林业局启动的速生丰产用材林基地工程已进入实施阶段。他谈到，“中国的林纸发展正处在关键时期。在这关键时期，机遇和挑战并存。”
李育材说，林纸结合是个老话题，无论在世界，还是在中国，早已有之。林纸结合，相互依存，共同发展，是世界造纸工业发达国家的经验。他在历述了我国林纸结合的发展过程之后说，综观几十年林纸结合所走过的路子，可以看出人们一直在努力，人们的思想认识也越来越一致，应当说，林纸结合的方针没有错，林纸两业的结合需要一段磨合时间也是可以理解的，可我们为此耗费了近四十年的时间，竞争已相当激烈，形势已十分严峻，不容我们再犹豫了。
李育材指出，林纸结合是纸业摆脱困境的现实选择，是林业振兴的重要突破口。他说，扩大木浆造纸比重，将带动制浆林的培育，并促进林业的集约经营。从纸业发达国家来看，木材产量的大部分用于制浆造纸，世界造纸工业发达国家木浆占造纸原料的比重达90％以上，我国目前木浆产量占纸浆总产量的比重不到20％。我国计划于2010年造黜000万吨，扣除草浆原料，至少需要7000多万立方米木材，这是商品林投资和发展的一个大好机会。
李育材最后着重指出，现有的工业原料林管理制度与市场经济的客观要求存在一些不相适应的方面，造成一些经营工业原料林的企业利益受到影响，需要探索制定适应市场经济的工业入工林采伐、运输等管理办法。让林纸结合遵循市场经济规律，在市场运作中找到相互的结合点，是新时期林纸结合的突破口。
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