·园区发展对生态环境具有潜在的影响，特别是“高新技术污染”应给予高度关注
·当前我国生态工业园区存在技术、经济、政策三大障碍
·设想将工业园区环境管理分为三个渐进的发展阶段
生态产业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区发展的第3代产业园区。产业园区中大部分为工业园区。生态工业园区是一个包括自然、工业和社会的地域综合体，是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态，是生态工业的聚集场所。它通过成员之间的副产物和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享来实现园区在经济效益和环境效益的协调发展。
为推进我国生态工业及生态工业园区的发展，国家环境保护总局从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，并在“十五”期间准备确立一批国家级的生态工业示范园区。这将为我国“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”提供实践经验。
近期已通过建设规划论证的国家生态工业示范园区
2002年，国家环境保护总局已正式确认广西贵港生态工业（制糖）园区和广东南海生态工业园区为国家生态工业示范园区，并予以挂牌昭示。同年，国家环境保护总局组织通过了几个国家生态工业示范园区建设规划的论证，包括黄兴国家生态工业示范园区、包头国家生态工业（铝业）示范园区和石河子国家生态工业（造纸）示范园区。
1.1黄兴国家生态工业示范园区
湖南省长沙县黄兴工业园区将以高新技术产业为主导产业，高标准、高起点地建立国家生态工业示范园区。黄兴生态工业园区既是我国第一个多产业的生态工业园区，也是我国中部地区的第一个生态工业园区。已经过专家论证的园区建设规划表明：
①黄兴生态工业园区将主导产业定位为高新技术产业，包括电子信息产业、新材料产业、生物制药产业、环保产业等4类，突出电子信息产业的核心地位，重点发展新材料产业和生物制药产业，适度发展环保产业等特色产业，这样可以立足长沙地区，弥补湖南省高新技术产业供给和市场需求之间的巨大缺口，并逐步向华中地区辐射与扩展，最终走向国际市场。
②园区发展对生态环境具有潜在的影响，特别是“高新技术污染”应该给予高度关注。园区的生态环境问题如果处理不当，就会损害园区及其周边的生态环境，降低当地居民的生活质量，减弱区域可持续发展态势。
③园区的景观生态规划，一是合理开发利用环境资源，适当保留丘陵和湖泊，保护当地的生物多样性，建立起景观生态安全格局，突出中亚热带植被特色，以园区内的自然组分作为生态环境质量的控制组分来建设，维持和恢复生态过程及格局的连续性和完整性；二是以提高生态环境质量为重点，通过绿化设计、水土保持、生态道路建设和生态住宅建设等手段，促进工业园区结构布局、组织功能与自然景观的协调一致，实现园区生态环境的良性循环，创造独特的生态工业园区形象。
园区建设规划将初步发展园区内33家企业和园区外虚拟的10多家企业，构建12条主要的工业生态链，今后还可以逐步丰富园区工业生态链网。整个工业生态系统中的4类不同行业，它们可以各自形成相对独立的工业生态群落，通过物质流、能量流和信息流相互连接在一起，构成了多种物质能量链接的生态链网络，基本形成生态工业雏形。
⑤短期内，要达到整个园区的废物零排放是困难的，但可以在园区内先期进行零排放单元试点，如建立远大空调城零排放单元和园区垃圾循环处理单元。
⑥基于县域循环经济理念，值得发展与推广一些产业生态链，如利用“太阳能蔬菜大棚—沼气—猪舍—厕所”、“无公害蔬菜—净菜加工—超市”、“草—牛—牛粪—茶叶—茶—加工”等现有模式，积极发展生态农业。另外，结合该县的工业、农业和园区内的企业，便可以构成一个大的生态产业集合。
⑦园区建设初期，工业生态系统将以远大空调等几家现有企业为基础，依据市场机制进行绿色招商从而进一步丰富、完善和发展。通过工业生态支持系统、园区绿色管理系统和绿色招商系统，园区的工业生物多样性可以逐渐丰富，园区将按照产业化、绿色化、生态化的发展道路，逐步建设成为一个充分体现循环经济的国家生态工业示范园区。
1.2包头国家生态工业（铝业）示范园区
内蒙古包头市现有的产业关联度、区位优势、资源优势、地域优势具备了建设生态工业园区的基本要素。目前包头工业园区内有包铝集团、东恒热电公司、长征建材厂和一些加工铸造企业，将来还要进驻一些新的企业。园区将引入循环经济和工业生态学理念，改造现有的高耗能、高污染产业，开发高技术、高附加值产业，盘活传统的冶金、机械、电力、稀土工业，从而带动配套产业的发展，为包头的经济发展注入新的活力。
包头国家生态工业（铝业）示范园区计划以包铝集团作为园区的核心企业，铝业为龙头，电厂为基础，实施“铝电联营”，并通过各系统之间产品或废物的相互交换，形成工业生产链（网），使园区内资源得到最佳配置、废物得到有效利用、环境污染降到最低水平。这是我国以高载能企业为核心的第一个生态工业园区建设规划。
园区主要有发电和制铝两大产业系统，在发电系统中，电厂直供电实现“热电联产”，园区所在地东河区将实现集中供热，可拆除全部“小锅炉”，还市民以蓝天。电厂粉煤灰可生产建材，园区生活污水和工业废水处理后可作为电厂的冷却水，电厂蒸汽用于加气混凝土的高压蒸汽养护等；在铝业系统中，主要有炭素、电解铝、铝深加工、铝合金铸造、精铝等上下游的产业系统，形成铝的产业链。园区建设能加快淘汰现有的自焙电解槽工艺，降低污染物排放。电力和铝业在各自系统中进行物质循环和能量梯级利用，两大系统之间通过电力和废水（中水回用）形成互利共生的横向耦合关系，从而在园区构建起以铝电联营系统为中心的较为稳定的生态工业网状结构。
包头国家生态工业（铝业）示范园区的建设还为我国面临竞争压力的铝业发展带来可持续发展的思路。
1.3石河子国家生态工业（造纸）示范园区
新疆石河子国家生态工业（造纸）示范园区将立足于石河子垦区的特色资源，综合考虑第一、第二和第三产业的有机结合及生态化发展，以从沙漠、盐碱地人工种植芨芨草种植为开端，以对芨芨草的综合利用构建生态链，依托天宏造纸厂，以种植、造纸、养殖、畜产品加工、污水处理、生态旅游六大系统，带动种植、造纸、养殖、畜产品加工、生态旅游五大产业，力求达到既改造沙漠和盐碱地，又合理开发和有效利用自然资源，保护生态环境和发展经济相协调的目标。
芨芨草本是沙漠里生长的一种很不起眼的野草，生态适应度广，喜生长在生态环境严酷的地区，耐盐碱、耐旱、耐土壤贫瘠，在含碱量3％以上的盐碱地不仅能够成活，还具有改良土壤降低盐碱的作用。经芨芨草种植后的土地可以种植棉花、甜菜。芨芨草木素含量、纤维含量均优于其他草类原料，容易蒸煮和漂白，是造纸的优良原材料。用芨芨草做造纸原料，吨浆省碱22％，吨浆省氯30％，细浆得率提高12％，从而降低造纸废水处理的碱回收成本。同时，芨芨草开花前粗蛋白、胡萝卜素含量丰富，又是营养丰富的牲畜饲料原料。
芨芨草作为造纸原料，造纸产生的废水浇灌农田，草叶添加精饲料可以作为饲料。园区规划将在石河子辖区内种植100万亩芨芨草。100万亩芨芨草每年将产芨芨草秆50万吨，芨芨草叶50万吨；50万吨芨芨草秆经蒸煮可以得到23万吨芨芨草浆，可造纸30万吨；50万吨芨芨草叶添加部分精饲料可以供3万头奶牛、1万头肉牛、27.4万只羊食用。
在芨芨草生态工业园区中，六大系统的副产品及其废弃物都能资源化、梯级使用。养殖系统中产生的排泄物回用于种植系统，提高土壤的肥力，改良新疆贫瘠的土壤特性；由于芨芨草适合种植在盐碱地和荒漠土壤中，芨芨草的种植又可以改善弃耕的盐碱地，促进荒漠土地的生态功能的恢复。各产业系统通过芨芨草、水肥代谢等连接起来，系统之间存在上下游的物质代谢关系，形成比较稳固的产业链。由于各系统间的特殊关系，每个系统的原料供给相对得到保障以及产品多元化，使得整个园区的安全性和抗外界风险能力得到提高。
芨芨草生态工业园区将采取绿色工艺，尽量不让有毒、有害的物质进入物质循环流动中。园区将采用达到农田灌溉水质标准的水浇灌芨芨草，采用无氯漂白工艺来造纸，以保证后续的饲料加工、畜产品加工等生产的一系列产品和整个园区的生态安全。
该园区的建设不仅能够促进石河子的循环经济及生态工业的发展，而且对于调整、优化西部地区的产品及产业结构，推动西部地区的生态环境建设具有较好的示范和先导作用。
联合国环境规划署在我国的试点工业园区
近些年来，尽管我国在工业园区的环境管理上做了很多努力，但仍不尽如人意，亟待学习国际上的先进经验，同时也要将国内那些在环境管理方面具有国内领先水平的工业园区进行示范。为了加强和完善我国工业园区的环境管理，1999年10月国家环境保护总局和联合国环境规划署决定组织实施“中国工业园区的环境管理”研究项目。本项目旨在吸收和借鉴发达国家工业园区环境管理经验的基础上，结合我国的实际情况，提出加强我国工业园区环境管理的政策建议和实施指南。其内容包括清洁生产、环境管理体系认证、生态工业园区建设等诸多专题。
本项目分3个阶段实施：第一阶段是进行我国工业园区环境管理的背景研究，组织培训和研讨会，编写有关该项目的宣传手册，组织翻译联合国环境规划署技术报告第39号《工业园区的环境管理》等；第二阶段是开展工业园区环境管理的试点研究，组织培训和考察，总结经验，交流信息；第三阶段是对试点经验进行推广应用。
该项目实施的第一阶段已告结束，最重要的成果是出版了《中国工业园区的环境管理》英文版。
当前，该项目实施已进入第二阶段，确定了4个在环境管理方面颇具特色的试点园区，包括大连经济技术开发区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区和烟台经济技术开发区，并取得了阶段性成果。特别是国内外专家通过“系统方法：工业生态学”等专题演讲，传播了先进的环境管理思想，包括清洁生产、环境管理体系认证、工业生态设计等，并要求将生态工业园区的理念融入园区建设。可以说，生态工业园区理念渐入人心，并使我们认识到：生态工业园区才是最具环保意义的工业园区，生态工业园区的环境管理才是理想的环境管理。
作为试点园区的4个园区，或者在ISO14000认证方面具有特色，或者在开展清洁生产方面具有特色，或者在环保产业企业化经营方面具有特色，或者在生态建设方面具有特色，或者在实施APELL计划方面具有特色。拟定的试点方案要点为：①大连经济技术开发区：实施APELL计划，完善应急系统，促进环境保护部门与消防管理部门的联系，加强有毒、有害物质的管理，并总结与推广东泰公司的经验；②苏州高新技术产业开发区：总结园区ISO14000论证的经验，改善环境管理中的应急系统，完善园区环境信息系统，加强生态建设；③天津经济技术开发区：举办清洁生产培训班，计划在多家企业进行清洁生产试点，以及完善环境管理信息系统；5烟台经济技术开发区：成立相应的实施机构，以行业为突破口，制定区域清洁生产规划，促进清洁生产工作。
目前，这4个试点园区在按照试点方案有序地开展工作的同时，正在或者准备进行国家生态工业示范园区建设规划工作，并准备申报国家生态工业示范园区。如大连经济技术开发区将根据《辽宁省发展循环经济试点方案》，计划进行生态工业园区建设规划，建立入园企业的各种链接关系，促进园区产业升级；以东泰产业废弃物处理有限公司为基础，建立与完善废弃物资源和危险废物的回收再用与安全处置系统，实现粉煤灰和废旧电子产品的资源化；建设生活垃圾资源化处置中心和城市污水回用工程，实现污水零排放。
总之，这些园区试图探索出工业园区可持续发展的新模式，打造新型工业化及生态工业示范基地，树立循环经济典范。
存在障碍及解决方面
从当前的总体情况来看，我国生态工业园区在规划建设中存在如下几个方面的障碍：
一是技术障碍。实现物质循环和废物最小化是有一定难度的，比如在当今还没有一项综合技术可将具有放射性的废物应用化学原理转化为有用物质。要真正实现工业园区的生态化，还必须有生态工业园区的特定技术作为支持，包括信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收与再循环技术、重复利用与替代技术等。
二是经济障碍。企业会将回收与循环利用副产品及废物发生的费用，以及购买新原料和简单处置废物发生的费用之间权衡，即使废物的再利用和循环技术可行，企业也可能不会这样做，除非在经济上是有利可图的。当产品被生产出来及废物被处置时，为了再循环，必须把物质分离成各组成部分。而分离需要付出劳动和费用。有时企业仍然需要通过循环和再利用，将废物转化为有用的产品在企业内使用，此时复杂的拆分、分离技术将被使用。当然，有些并不需要很多费用的物质可能比其他的物质更容易循环。金属相对来说就容易循环，比如大多由铝金属组成的已剥去标签的苏打罐，就不必花费太多的时间去考虑如何将产品的组成加以分离，而有机废物就难以循环利用。
三是政策障碍。最大的障碍来自于目前的环境法规，其次是有关工业园区的管理办法，这些政策都是严格限制污染性项目的引入或进入。而按照生态工业理念，通常被限制的污染性项目的废物在工业生态系统中可能是中间产品或副产品，因此，所谓污染性项目在生态工业园区内外以及不同生态工业园区内的生态内涵可能有所不同，应根据具体情况而灵活界定。我们对生态工业中首要的废物减量化原则的理解是：废物减量化是指局域或区域总体效果的废物减量化，而不是指单个企业或者少数几个企业的孤立效果，是面而非点，是结果而非过程。另外，现有的环境政策如排污收费、污染物配额分配等可能适用于生态工业园区的建设初期，由于对构建工业生态链产生障碍而不太适用于园区的成熟时期。
解决这些障碍会有一个过程，而政策上的障碍则是亟待解决的问题。我们只能在当前的技术经济条件下来发展生态工业园区，各个园区只能根据各自的具体情况来确定废物零排放的时间表。
另外，从环境管理上讲，根据国外工业园区环境管理的先进经验和我国工业园区环境管理的现状，可以设想将工业园区环境管理分为三个渐进的发展阶段：第一阶段是建立以现有环境政策为核心的园区环境管理体系；第二阶段是对园区实施区域ISO14000环境管理体系；第三阶段是建立基于生态工业的环境管理体系。对照这几个阶段，上述的一些生态工业园区的环境管理，或者处于第一阶段，或者处于第二阶段，或者处于第三阶段。 |
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