据中国环境报报道，7月2日，全国重点流域区域污染防治工作会议在北京召开。许多环保人士对此感到极为激动和振奋。

　　在我国抗击非典刚刚取得重要胜利的时刻，由国务院批准召开这样一个全国性的会议，曾培炎副总理亲自到会并发表重要讲话，来自污染防治重点流域区域的全国20多个省、自治区、直辖市人民政府的主管领导、环保厅局长，113个大气污染防治重点城市的100多位主管市长，国家发改委、财政部等国务院有关部门领导以及有关单位负责人聚集北京，商讨推进重点流域区域污染防治工作大计。这充分体现了中央对环保工作的高度重视，也有力地显示了党和国家集中力量解决影响人民群众身体健康、制约经济可持续发展的突出环境问题的决心和信心。

　　抓重点 重点抓

　　环境保护是个系统工程，牵涉到方方面面，必须重点突破。而且，在我国目前虽具有一定经济规模但经济技术水平还不是太高的情况下，发挥社会主义集中力量办大事的优势，解决事关群众身体健康和经济社会发展全局的重点环境问题，将不仅促进污染物排放总量控制和环境质量的有效改善，努力实现“十五”环保目标，为全面建设小康社会奠定较好的环境基础，更是党的全心全意为人民服务宗旨、坚持执政为民的生动体现。

　　国家确定的污染防治重点流域区域不仅资源、能源消耗大，环境问题也相对突出。重点流域的化学需氧量排放量约占全国的41％，“两控区”的二氧化硫排放量约占全国的66％。而且，这些地区人口多，经济总量大，其人口、国内生产总值分别占全国的62％和75％。因此，其污染控制的好坏不仅关系到该地区的环境质量和经济社会的发展，而且，更对全国的环境质量和经济社会协调发展的大局产生重要而深远的影响。

　　国家发改委副主任刘江认为，加强重点流域区域污染防治，开展这样大规模的环境治理，“在我们国家的发展史上是空前的壮举”。

　　国家不仅确定了重点，并进而采取了一系列重要措施。一切都似历历在目：重点流域区域污染防治规划纷纷出台，并纳入到国民经济和社会发展计划。污水处理、生活垃圾处理收费及其产业化政策等的出台，为市场化机制的建立奠定了基础。国债资金安排加大了对城市环境基础设施建设的支持力度，1998～2002年的5年间，投入到重点流域区域环境治理的国债资金就达190多亿元，建成项目380多个。流域水资源的合理配置，实行重点流域生态补水，加快推进城市基础设施产业化、市场化，加强对农业面源污染防治和生态农业发展的指导和监督，加大对环境违法行为的查处力度，等等，无不显示国家的重视程度和推进的力度。

　　争朝夕 抓落实

　　“十五”时间已过半，但重点流域区域的污染防治工作却不容乐观。从流域情况看，主要水污染物化学需氧量和氨氮到2005年的目标是410万吨和62万吨，而目前的排放量是550万吨和80万吨，尚需削减140万吨和18万吨；淮河流域36个省界断面中尚有55％的断面没有达到“十五”目标，海河、辽河超标断面的比例更高。太湖、滇池、巢湖富营养化仍然相当严重。而“两控区”则需削减219万吨二氧化硫的排放。113个大气污染防治重点城市，还有70％以上的城市空气质量达不到二级标准。

　　那么，工程进度呢？“十五”计划共安排重点流域治污项目2418个，目前，只有300多项基本完成，500多项还在开工建设，未动工的项目占67％！“两控区”279个重点治理项目，建成58项，在建66项，已建成和已开工的仅占43％。

　　如此情况怎不让人揪心？

　　加快重点流域区域污染防治工作，当然需要国家有关部门继续按照国务院的要求，切实加强指导、支持和监督，特别是在政策、资金、技术的落实上。但也不容忽视的是，无论是按照法律法规，还是按照国务院的要求，环境保护的主要责任在地方。地方政府是否将污染防治工作真正落到实处、落实的好坏在环境质量和经济发展的水平和效益上大不一样。

　　江苏省由于切实加强污染防治，经济总量上去了，污染排放却下来了，因而，其副省长何权发言掷地有声：“1996年至2002年的7年间，在GDP增长106％的情况下，COD排放量下降45％，二氧化硫排放量下降20％。”山东省抓住本省污染大户———造纸，先取缔小造纸，再关闭2万吨以下的造纸，继而又关闭了不能稳定达标的5万吨以下的草浆生产线，并加之以政策、资金、技术上的扶持、引导，在调整中实现了造纸业的发展和环境污染的减轻。北京市多管齐下夺蓝天，调整能源结构，加强工业、机动车和扬尘污染控制，人们头上的蓝天一天天多起来。重庆市强化三峡库区水污染防治，确保库区水质安全，也已初见成效。

　　时间紧，任务重，由此人们更能体会到曾培炎副总理的谆谆告诫：一定要有清醒的认识，予以高度重视，摆上位置，落到实处。人们有理由相信，只要按照中央的统一部署，明确目标，落实责任，真正把重点流域区域污染防治的任务、措施落到实处，“十五”环保目标的实现和建设全面小康社会就会迈出坚实的一步。