商务部昨日发布今年第35号公告，宣布了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查案的终裁决定。

　　这是我国入世后的首起反倾销案，也是我国对进口纸产品发起的第二例反倾销案。对于处在摇篮中的中国铜版纸企业来说，本案的胜诉不仅可以使很多企业扭亏为盈，增强国内企业之间的凝聚力，更重要的是保证了巨大的市场空间和产品利润，确保今后有5年做大做强的成长时间，以便在将来中国铜版纸市场彻底融入全球市场时，有足够的实力参与国际竞争。

　　从民间谈判到反倾销申诉

　　中国铜版纸市场在1999年以前一直为进口铜版纸所垄断，其每吨单价在1万元左右，最高曾达1.4万元。而国内铜版纸企业尽管自1996年开始就陆续有项目投产，但竞争力不强，市场占有率不高。直到1999年江苏金东、苏州紫兴等现代化大型铜版纸企业投产，才真正打破了国外产品对中国市场的垄断支配地位。

　　2001年，进口铜版纸为了保住在中国市场的份额，开始大幅度降低出口到中国的产品价格。其中，韩国出口至中国的铜版纸到岸价格由2000年的平均每吨约750美元，降至2001年的每吨约640美元；美国和日本的铜版纸出口价也大幅下降。

　　2001年8月13日，中韩纸业首开民间谈判。在位于江苏镇江的中国最大的铜版纸企业金东纸业，中方5家企业和韩方6家工厂的代表就韩国铜版纸在中国市场的低价销售问题激烈交锋。当时的势力对比是:韩方6家企业的铜版纸生产能力为年产140万吨，而中方只有金东纸业的年生产能力达到约60万吨，其余均在2万吨到8万吨之间。结果不了了之。

　　2001年12月29日，当时国内最具代表性的4家铜版纸企业江苏金东、山东泉林、上海江南和山东万豪，向外经贸部公平贸易局和国家经贸委产业损害调查局，正式提出了针对美韩日芬四国的反倾销申诉。2002年2月6日，外经贸部发布立案公告，决定对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销调查。2002年11月26日，外经贸部发布初裁公告，确定被调查产品存在倾销，国内产业存在实质损害，同时两者之间存在因果关系，因此自公告之日起，对美日韩三国进口铜版纸按倾销幅度征收一定的现金保证金。

　　从国内扩张到国际竞争

　　据业内人士分析，铜版纸反倾销案的胜诉，将至少为国内企业带来每年近30亿元的市场。自2001年底提起反倾销申诉后，2002年的进口铜版纸数量同比减少了40万吨。按照目前每吨约7000元计算，就有28亿元的销售额；按照国内企业5%至8%的利润率计，每年就有约1.4亿至2.5亿元的净利润。而这还没有计算中国铜版纸市场不断增长的需求。

　　2002年，中国铜版纸市场需求为180万吨，比2001年增长约20%，而今年预计是220万吨。有关专家表示，如此高速的增长所带来的市场机会将主要由国内企业分享，因为面对终裁结果，进口产品能维持目前每年55吨至60吨的市场份额已属不易。

　　铜版纸反倾销案的胜诉，为中国企业提供了一个健康有序的市场环境和发展空间，有利于国内整个铜版纸生产行业的充分调整和做大做强。但有关专家也认为，反倾销不是保护落后，而是为了限制不正当竞争。5年后不会再有国内市场和国际市场之分，中国企业将和跨国公司同台竞技，一切都将靠实力说话。

　　规模小、污染重，这似乎是中国造纸企业一时难以克服的形象。入世前，新闻纸反倾销案的胜诉，并没有给中国新闻纸行业带来真正的繁荣。那么，铜版纸反倾销案的胜诉，能否改变中国造纸业的这一宿命呢?

　　形势仍不容乐观，因为当我们刚刚学会采用WTO的合理规则保护自己的时候，新的挑战已经提前摆在国内铜版纸企业的面前。国际上的竞争对手已经通过本地化生产，重新向中国市场渗透:日本王子决定投资6亿美元，在江苏南通建设60万吨的大型纸厂；斯道拉·恩索已经在苏州扩产；UPM也在扩建。

　　生产铜版纸的合理经济规模是年产量60万吨以上。国内企业目前做得比较好的是江苏金东、山东晨鸣和山东泉林，其中最为突出的是金东。这家由金光集团旗舰企业亚洲浆纸业有限公司(简称APP)投资达18亿美元的造纸厂已经成为国内龙头，而且已经成为世界最大的铜版纸单一生产厂家，目前产能为100万吨。

　　据了解，目前国产铜版纸的质量和进口铜版纸已经没有任何差别，像金东纸业的生产设备和技术也已经处于国际先进水平。目前国内铜版纸业可能面临的发展瓶颈，主要是资本需求一时跟不上。因此，拓宽融资渠道，利用资本杠杆扩张规模，是国内铜版纸企业最急迫的工作。同时，在产品质量、技术含量、管理和服务方面整体提升，打造品牌竞争力，并主动开拓国际市场，尤其是发达国家市场，也是国内铜版纸龙头企业正在实施的计划。另外，为了提高我国铜版纸行业的整体竞争力，部分龙头企业也在考虑建立企业联盟，以应对来自国外大公司的竞争压力。(上海证券报记者 张潮 陆宏)