2003年—2004年中国废纸市场缺口约为450万吨，除大部分依赖海外进口外，提高本土废纸回收率也是重要途径。

    国际再生局(BIR)日前在新闻发布会上称，未来3年中，亚洲对废纸的需求将增加1100万吨。

    资源信息系统(RISl)大卫.克拉普指出，中国对废纸的需求将是旺盛、上升的。他预测2003至2 004年中，中国对废纸需求的增加约为450 万吨。但他指出，中国有不少小型造纸厂由于环境污染问题正在被关闭。 中国新增的造纸能力将取代进口，因此对废纸部分增加的需求将被抵偿。

    由于从今年2月份起，纸板原料价一路上涨，记者近日从可靠渠道得知，国内造纸企业正酝酿对纸板提价。

    废纸成原料新宠

    据中国造纸协会和一些专家分析预测，我国未来几年纸和纸板产量为：2005年3800万至5000万吨，达到人均消费38公斤，是目前亚洲平均消费水平。而要达到目前世界平均消费水平，我国大约是在2015年，消费总量将在8000万吨以上。分析认为，食品包装是纸箱主要的增长动力。尤其是发达国家如美国，食品、农业用品、饮料、烟草制品纸箱用量估计占全部用量的40％。但目前我国纸张和纸板的生产能力在3000万吨左右，生产初步形成三大基地，广东珠江三角洲地区就是其中之一，以东莞为主，年生产能力在350万至400万吨。

    记者日前从海关获悉，2002年，广东省废纸进口量达207.2万吨，进口总值2.44亿美元，同比分别增长了6.2％和9.1％。今年头4个月，全省废纸进口量112.3万吨，进口总值1.5亿美元，同比分别增长了 52. 4％和1.1倍。

    由于我国纸张的回收利用率较低，进口废纸正成为我国造纸工业的重要原料之一。另外，按照我国现行关税，外国纸及纸制品进口必须征收10％至25％的关税，而纸浆、废纸进口则为零关税。以上多种原因都使我国众多造纸企业不得不诉求于从国外进口废纸。

    广东省造纸协会梁详祥告诉记者，省内造纸量逐年上升，据统计， 2002年，全省造纸量新增了60万吨，比上年增长了近二成。由于省内各大企业生产纸种70％是包装用的纸板，省废纸需求中有一半以上是依赖进口废纸。

    纸板价随风起浪

    以占广东省废纸进口量一半以上的美国废纸为例，2002年3月一度传出对美国进口废纸可能加税的消息后，美国废纸进口价格一路升至2002 年8月份的148.4美元／吨，今年3月出口量、值均达到高峰，至4月份， 进口价格虽有所回落，但157.3美元／吨依然高于上年同期水平。对于这种波动，业内人士透露，确实已经影响到我国的造纸成本，进而影响造纸利润。

    对此，占广东省生产量70％至80％的19家大造纸企业一方面加大国内废纸的收购以部分替换进口废纸，来弥补价差；另一方面也认为，大企业对废纸的操作以期货居多，短期内并不受波动影响。

    但另据可靠消息，广东省内造纸企业正在酝酿纸板提价，但提价幅度不会过猛。据称，从2月份纸板原料大幅上涨，成品价格就一直没有涨，经过几个月的市场适应期，成品涨价水到渠成。业内普遍认为，每年的五六月份是造纸企业开工高峰，一般成品价都会有所上涨。

    提高废纸回收率

    近年来由于中国国内新建纸机的不断上马，再加上环保力度的加大，对废纸的需求剧增，形成废纸进口高潮。大约在2000年第3季度到 2001年第2季度，国内使用的废纸大部分是从美国和欧洲进口的，直到 2001年第二季度以后日本废纸才陆续进入中国市场，但是凭借地理优势和低廉的价格，日本废纸在国内的市场份额不断扩大。

    在进口废纸的各货源国中，美国仍然是龙头老大，因为其质量上乘，供货稳定，销售网络完备，因而受到各国废纸用户的欢迎。但是，其价格较高，而且在其本国纸厂用量上升时，货源会出现紧缺，因此，国内用户开始另觅进货渠道，致使近期进口废纸的供货来源有了很大的变化。根据海关统计的数据，近年来，国内进口废纸增加的数量，大部分来自日本，达到60％。

    日本废纸出口量的持续增长是否能够满足我国废纸需求的快速增长呢？让我们来分析一下日本废纸的回收和出运情况：日本国内废纸回收率上升较快，从1997年的52.1％上升到2001年的60.9％。

    日本国内今后废纸回收率会达到多高？由于计算方法各异，而且对国与国之间的比较有不同的理解，因此很难与其他国家相比。但根据日本自己制定的目标及从其近年增长的速度来看，废纸回收率在现有的水平上要进一步增长，就连他们自己也感到非常困难。

    按照现在其废纸回收率来计算，预计到2004年回收废纸出口量将会增加20万吨。假如日本今后两年的废纸回收率有所提高，按照废纸回收率每增加一个百分点，其出口量增加30万至35万吨来计算，2004年日本废纸回收率预计将达到65％，其出口量则会达到265万吨；达到66％，出口量则为300万吨；即使达到67％，出口量也只能达到330万吨。 　按照这样的增速，肯定满足不了中国新增长的需求。

    根据国内造纸业的发展形势，今后我国对废纸的需求将会继续增长，但是国内目前的废纸回收状况还很不理想，因此，还有相当长一段时间得依靠进口。

    但是，国际废纸市场的需求变化和价格波动已给国内纸厂造成很大的压力，对此中国必须有新的对策：一是在全球开发新的货源，二是提高本国的废纸回收率。

    对中国的废纸而言，一直引起人们关注的问题是废纸的质量，因为，过去国内的纸张中草浆含量过多。但近年来国内不断有大型纸机投产，这些纸机不少是采用高比例进口纸浆为原料，生产出的纸和纸板质量优良。

    现在国内应该有大量质地良好的废旧纸板和废纸可回收，时下中国进口的废旧纸箱中，就有不少是国内生产的。因此，认为国内废纸质量差而不重视回收的观念已经过时，应尽快提高本土的废纸回收率。

    废纸分类标准正在制定

    近期，国家科技部批准了《废纸回收分类标准及相关标准的研究》专项资金项目，并由中国制浆造纸工业研究所(现为中国制浆造纸研究院)承担，该项目计划在两年时间内具体完成以下三个标准：1.《废纸回收分类标准》； 2.《废纸中胶粘物含量的测定标准》；3.《废纸中油墨残留量测定标准》。

    此项工作完成后，将对国内废纸回收提出要求，对于废纸的进口也会有影响。国家产品检验检疫部门也将以此标准作为废纸进口时的检验依据。因此，制定废纸分类标准的工作对规范我国回收废纸及进口废纸有重大意义。同时，由于其有效地降低生产成本，提高经济效益，将使造纸企业成为标准的最大受益者。

    为了使废纸分类标准更具可操作性，保证其有效实施，同时还将制定两个相关的标准，它们将涉及到废纸中掺杂的胶粘物和油墨残留量两个方面，不仅能有效地反映出废纸分类情况，还能考核废纸处理设备的能力，将为造纸企业今后购置废纸处理设备，提供一个优选的依据。