站在树林里，记者很难相信眼前已长到六七米高的桉树是去年７月才种下的，桉树的主人是景谷傣族彝族自治县钟山乡南景村芒顿小组的刀忠林。去年他与附近的纸浆厂签下协议：把效益不好的３５亩果树改种桉树，５年后采伐出售给工厂，如今桉树长势良好，使他对这份订单充满了信心。

    在景谷县，像刀忠林这样参与订单林业的农户已有上千户，近３年来全县发展订单林业１３万余亩。

    景谷是林业大县，森林覆盖率达７４．７％，２００２年林业总产值占ＧＤＰ的５１．６％，林业实现利税占地方财政收入的７２％，林业收入占农民人均纯收入的２８％。县委、县政府将订单林业视为一项重要的工作来抓，依靠龙头企业的带动，初步建立起农民出土地劳力，企业出资金技术，扶持农民造林的营林机制，大力发展人工造林，达到生态资源得到改善，企业原料得到保障，农民收入增加的三赢目标。景谷以商品林造林机制创新为着力点，调整、完善人工造林政策，让企业和农民放手发展订单林业。目前已经完成了林业分类经营改革，把森林划分为生态公益林和商品林，对公益林实行严格保护，限制采伐；对商品林逐渐实行市场化开发。政府鼓励国内外企业、个体私营企业及农户造林营林，除生态公益林区外，凡是以承包、租赁、拍卖、股份合作、委托经营等形式参与商品林基地建设者，给予“四个优先”，即优先参与种植管护，优先参与采脂，优先参与开挖林区道路和运输，优先参与采伐。

    此外，景谷把盘活林业资产、扶强龙头企业作为发展订单林业的突破口来抓。去年，有偿转让３５０万亩商品林地，分别委托景谷林业股份有限公司和云景林纸股份有限公司两家龙头企业经营，并与两家企业签订了委托经营协议，颁发了林地林木使用证书，企业则保证采伐多少种植多少。委托经营改革后，两家龙头企业在造林、护林中充分调动林区农民的积极性，制定优惠政策，与农民签订协议，风险共担，利益共享，加快发展订单林业。去年以来，两家龙头企业共完成造林３５万亩，其中订单林业１２万多亩。

    通过发展订单林业，龙头企业建立了稳定的原料生产基地，大大减轻了企业的原料压力。同时，有了订单，保证了农民在近期种树、中期管护和采脂、后期采伐及林木的收益分成中能稳定地增加收入。据测算，１３万亩订单造林，使林区农民从采种、育苗、林地清理、开塘、定植、管护等环节获得的劳务收入达１３００多万元。今年上半年，全县农民现金收入比去年同期增长了２４．９％。（云南日报）