牡丹江市站在走新型工业化道路的高度，从推进工业立市战略的需要出发，着眼于做大做强纸业，使其成为牡丹江市的主导产业。

 　　造纸工业被认为是“永不衰竭”的产业。经过半个多世纪的发展，牡丹江市的造纸行业已经形成以大宇、恒丰为代表的初具规模的产业。到2002年纸及纸制品业拥有规模以上企业14家，资产22.3亿元，综合产能15万吨。虽然具备一定的基础和条件，但与国内较强实力的企业比还有一定差距，没有形成林浆纸一体化，产业链条存在薄弱环节等。

　　为保证在越来越激烈的竞争中处于强势地位，牡丹江市着眼于战略发展，研究启动林浆纸一体化工程。一是认真搞好项目论证，二是研究探索农户－企业、林业－企业和企业自身发展工业林等多种模式，实现林纸一体化与经营一体化和资本一体化相结合。三是快速运作新上纸浆项目。

　　同时，牡丹江市围绕纸业谋划了一批关联项目、关联产品，以拉动区域经济的发展。发挥恒丰和大宇的辐射带动效应，新上一批前景好、关联性强的配套项目，构筑新的产业优势。根据大宇的生产能力和原料需求，新上了相苯胶乳和碳酸钙项目；对恒丰和大宇需求量较大的氧化淀粉等原料，新上企业就地就近搞好协作配套；同时鼓励全市包装企业围绕大宇搞配套，在产品深加工上做文章，不断开拓新的领域。