为加强宏观调控，引导全社会固定资产投资方向，优化资源配置，减少重复建设，日前，国家有关部门制定开发出《工业行业近期发展导向》，其中有关纸业方面的内容摘录如下：

    制浆造纸：以造纸原料结构调整为重点，提高木纤维原料和废纸的比重，确立以林木为主要纤维的生产体系。

    大力发展人工速生生造纸工业林基地，用现代化技术改造传统林业，选择和培育速生、丰产、周期短、抗生好、木浆得率高、自然白度高、纤维长度适中的林木良种。结合退耕还林，加快林纸一体化建设，提高林地生产效率。

    采用高得率制浆技术、规模发展热磨机械浆（TMP）、化学机械浆（CMP）、化学热磨机械浆（CTMP）、碱性过氧化氢化学机械浆（APMP）等。

    在调整现有木材资源消费结构的基础上，支持现有木浆企业通过改造增加木片的使用，引导限制国内木片出口，充分利用林区采伐加工剩余物，次、小、薪材和中幼林抚育间伐材，扩大木浆生产。

    采用国外先进的碎浆、筛选、净化、除渣、洗涤、浓缩、热分散、搓揉、浮选、脱墨、漂白技术和装备，扩大废纸资源的开发利用。

    轻工机械：以制造造纸、塑料、食品与包装机械为重点，结合关键技术设备的引进，依靠技术创新，提高装备水平，推进生产过程自动化。

    制浆造纸机械：重点发展适应以杨木、桦木、桉木等速生材为原料的规模以上化学浆、化学机械浆成套设备；重点发展适应以废箱纸板、废新闻纸、废杂志纸为原料的规模以上废纸处理设备（日处理400t不脱墨废纸处理系统和日处理250t脱墨废纸处理系统）；适应造纸机向大型、高速、宽幅、低耗及自动化方向发展的要求，积极开发幅度在5.5m左右，车速在800-1200m/min的中高速纸机和纸板机，提高相应配套的供浆、打浆系统、白水回收设备和涂布机、复卷、软压光、可控中高辊等设备的国产化水平。