据科技日报消息, 湖北省团风县机构编制委员会2002年7月14日下发了一个令人费解的的通知。这个题为“关于撤销团风县环境保护局的通知”说,“为了进一步整治我县经济发展环境,从根本上有效制止对企业和单位乱收费、乱罚款、乱摊派的行为……经县委常委会议研究,决定撤销团风县环境保护局,其职能暂由县政府办行使。”
120份《通知》很快在湖北省黄冈市散发开来。撤销环保局的消息不胫而走,在湖北省乃至全国引起不小的轰动。作为县政府机构,撤销一个机构是份内的事,本无可非议,但撤销的偏偏是需要加强的环保局。撤也就撤了,可撤销的理由却是那样的不合情理。在许多政策问题尚未整明白的情况下,就把环保局稀里糊涂的给撤了。在团风县政府办公室,专门代管环保工作的副主任李京川言之凿凿:机构的撤销并不代表削弱了环保职能,而是加强了环保工作。事情果真如此吗?请看如下事实:
团风县撤销环保局的消息传到北京,国家环保总局领导十分重视,解振华局长、汪纪戎副局长先后做出批示。2003年5月12日,湖北省环保局会同省机构编制委员会办公室和黄冈市人民政府组成联合调查组到团风县进行调查,这期间发现了多家污染企业的违法事实。团风县委、县政府表示5月底前取缔4家污染企业。
19天之后,也就是团风县委、县政府许诺取缔4家污染企业的最后一天,国家环保总局环境监察办公室环境稽查处处长陈善荣和高级工程师阎景军来到团风县。在他们抵达团风的头一天,中央电视台的两位记者悄悄来到这里,对这4家企业进行暗访———
程湾纸业有限公司是2002年严查行动中查出过的“15小”企业,在厂边居住的村民反映,造纸厂春节前还在生产。
在金属延伸公司,检查组发现,熔炉已经恢复生产,厂房门口堆放的钢锭余热未消,后续工序的加热炉内火焰熊熊。同5月12日省市检察时相比,料场中的钢锭大量增加。企业负责人在大量证据面前不得不承认了违法生产的事实。
临江铺造纸厂虽已停产,但蒸球还在,纸浆设备完好。记者以承包人身份前去探访,村民告诉他,现在风声太紧,过半个月、一个月就可以谈了,只要和村长关系好,绝对没问题。
黄冈永安药业有限公司早在1996年就发生过污染事故,1999年改变生产产品后未办理环境影响评价,无污水处理设施。以前一直申报只有一个排水口。这次检查中,意外查出一个隐蔽的工艺废水排口,其工艺废水和压滤、成品槽、地面冲洗水直接从这里排放,取样时虽然只取得少量工艺废水,但COD仍高达1264毫克/升,超标12.6倍。
团风县卫生纸厂处于一个居民区中,在省、市环保局联合检查中处于停产状态,这次检查时却发现该厂一片繁荣景象,机器设备正开足马力,满负荷生产,滚滚污水,未经任何处理直接排放,总排口COD高达1238毫克/升,超标12.3倍。
就在团风县环保局被撤销以后的半年时间里,团风县就引进县外资金1.58亿元,创造了平均不到10天就新办一个企业的“高效率”,尽管县政府有关负责人一再表示,县里对环保工作十分重视,引进的项目都是无污染项目,但是,在团风县专门下文确定的第一批8家招商引资示范企业中,竟然有3家属于“15小”企业。
为引来客商安心投资,团风县委、县政府出台了一系列“护商”特殊规定,提出了对企业实行委托代办制、进场审签制、持卡保护制,全过程、全方位保护客商的“合法权益”。在团风,只要提供有关证件,其余一切手续由县招商局代办;凡到示范企业从事检查、验收或收费的相关部门,必须征得县整治办同意,并在办理进厂通知单之后才能进厂,而且规定在每月1~5日内办完,其他时间一律不准进厂。就是在这张保护伞的庇护下,“15小”企业、落后的生产工艺纷纷落户团风县,没有“三同时”,不许进厂检查,为污染企业大开绿灯的团风县实在是走歪了发展之路。 |