据缅甸第一工业部公布的数字，缅甸每人每年对纸张的消费量为2.6公斤，全国5200万人口全年共计需要纸张13.52万吨，而全国国营和私营造纸厂每年的纸张总产量为5.62万吨，仅占需要量的40%，缺口高达60%。

    迄今，缅甸全国只有4家大型国营造纸厂，它们分别位于孟邦开托、勃固省耶达色、仰光仰钦和曼德勒省帕雷。此外，缅甸全国还有242家私营小造纸厂。

    为了解决缅甸纸张短缺问题，中国冶金建筑集团公司2001年12月开始在缅甸伊洛瓦底省达榜镇区建造一家大型造纸厂，由中方负责设计，设备供货和技术指导，缅方则只负责土建，预计将于2004年7月竣工，并将于同年11月投入生产。工厂占地448公顷，耗资9000万美元，资金由中国提供的卖方信贷支付。该厂以竹子为原料，投产后将日产未漂白纸浆200吨。

    缅甸还计划在2001/2002财政年度至2005/2006财政年度期间建造14家日产50万吨以上的造纸厂。