林纸一体化受追捧，造纸企业申报踊跃，发改委期望以此打破林纸分离传统模式。

　　国家发改委规划的全国林纸一体化工程希望通过10年左右时间，建设速生丰产造纸林基地500万公顷，新增木浆产量550万吨，实现造纸业和林业共同发展。

　　16日，发改委工业司司长刘铁男透露，《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》已经通过国务院批准。目前正在组织实施之中，全国各类所有制的造纸企业都表现出极大热情，申报踊跃。

　　2003年我国纸及纸板消费量约4800万吨，国内产量约4300万吨，成为世界造纸工业中消费、生产和进口大国。预测2005年，我国纸及纸板消费量约5000万吨，2010年达到7000万吨。由于我国林业资源短缺，造纸工业走的是以草浆为主的道路，目前的问题一是污染过大，二是质量难以提升。

　　刘铁男表示，为了发展我国造纸工业，林纸一体化工程势在必行。国外纸业及林业发达国家普遍将制浆、造纸、造林、营林、采伐和销售结合起来，实现林纸一体化。我国由于造纸工业和林业一直以来分属不同部门管理，产业间没有结合，反而相互制约。全国林纸一体化工程要求打破林纸分离的传统管理模式，以造纸企业为主体，营造造纸林业基地。

　　由于林纸一体化涉及面较广，发改委的规划强调了多项原则，而且与国家林业局合作制定了林纸一体化工程建设布局。针对目前各类造纸企业踊跃申报情况，为了防止一哄而上，发改委将会做到择优扶强，优先支持制浆造纸重点骨干企业发展。鼓励企业跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的兼并、联合和重组。

　　刘铁男解释，“林纸一体化”工程将会处理好造林基地和耕地的关系，防止占用耕地，保护基本农田；保护环境，节约水资源；部门污染严重的草浆造纸生产线将被关闭。根据工程建设布局，有五个重点发展地区，一是东南沿海，二是长江中下游地区，三是黄淮海地区，四是东北地区，五是西南地区。

　　发改委工业司助理巡视员贺燕丽介绍，整个“林纸一体化工程”建设基金预计需要2000亿元，除了国家有数目不大的扶持基金外，绝大部分资金需要自行解决，因此发改委鼓励拓宽融资渠道。积极引进外资、民间资金进入林纸一体化工程。条件好的企业鼓励上市或者发企业债筹措资金。贺燕丽向记者透露，目前国内所有的外资企业都已经向发改委提出了申请。