消费日报讯（记者唐俊） 2月 16日令全国造纸及相关行业人士难忘。这一天，国家发改委用了近两年时间组织有关部门、科研单位和专家编制的《全国林纸一体化工程建设“十五”及 2010年专项规划》正式向全国公布实行。山东晨鸣、华泰、岳阳纸业等大型造纸企业集团的代表纷纷向记者表示：“对造纸企业来说，《全国林纸一体化工程建设“十五”及 2010年专项规划》的发布让我们前期已经实施的林纸一体化工程终于有法可依，我们吃上了定心丸。”

    国家发改委工业司司长刘铁南表示，林纸一体化就是打破林纸分离的传统管理模式，以市场需求为导向，以造纸企业为主体，应用资本纽带和经济利益将制浆造纸企业与营造造纸林基地有机结合起来，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业化新格局，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一；要在制度和机制上进行创新，制浆造纸企业和营造林业基地，以资本和经济利益为纽带，着力培育和发展林纸一体化的大公司、大集团，建立集制浆造纸与植树造林于一体的产业化新格局；要以提高我国造纸工业的国际竞争力为核心，节约资源，减少污染，改善生态环境，促进可持续发展。

    根据《规划》，我国将力争通过 10年左右的时间，建设速生丰产造纸林基地 500万公顷，新增木浆产量 550万吨，将国产木浆比重从目前的6％提高到 15％，实现造纸工业与林业共同发展，造纸工业用材主要依靠基地供应，造纸工业结构得到有效的调整，耗水明显降低，污染物排放极大减少，竞争力增强。

    随着我国国民经济的快速发展，造纸产品消费迅速增长，市场需求逐年扩大。据预测， 2005年我国纸及纸板消费量约 5000万吨， 2010年将达 7000万吨。目前，我国造纸工业已成为国民经济发展中为数不多的产品供不应求且市场潜力巨大的产业，加快造纸工业的发展，对林业、农业、包装、印刷、化工、机械和交通等行业具有明显的带动作用，可培育成国民经济新的增长点。

    据了解，此次《规划》提出的林纸一体化工程总体布局是在 500毫米等降雨量线以东的地区，其中长江以南地区是重点地区，长江以北为适度发展地区； 500毫米等降雨量线以西的地区，原则上不作为林纸一体化工程建设区域。具体布局，一是重点发展东南沿海地区林纸一体化，在搞好现有龙头企业林纸一体化项目建设的同时，规划建设 3— 4个年产化学木浆 50万吨及以上的大型林浆纸结合项目；二是结合长江中下游地区速生丰产林建设和退耕还林还湖，在搞好造纸林基地建设和项目前期工作的同时，加快培育或引进大型林纸一体化工程建设项目的主体，逐步发展成为林纸一体化重点地区之一；三是大力调整黄淮海地区纸浆结构，关闭落后的草浆造纸生产线，发展化学机械木浆，通过重点骨干企业林纸一体化项目建设，降低水资源消耗，减少污染物排放；四是以东北地区现有制浆造纸优势企业为依托，应用先进成熟的技术和装备加快企业改造，积极推进配套原料林基地建设，原则上不再新建木浆生产企业；五是充分利用西南地区自然条件和资源，木浆和竹浆并举，重点建设几个 10— 50万吨竹浆纸一体化项目。

    刘铁南司长同时表示，为确保我国林纸一体化工程建设目标得以实现，《规划》对该项工程建设的资金需求进行了测算，确定了国家扶持、拓宽融资渠道、保护基本农田和农民利益、加强造纸林基地产材管理、企业提取造纸林基地建设资金、关闭草浆造纸小企业以及提高造纸工业装备国产化水平等政策、措施。