2004年4月1日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的纸产品作出产业损害初裁，美国国际贸易委员会6名委员一致作出肯定性裁决。基于美国国际贸易委员会的这一裁决，美国商务部将继续其反倾销调查程序并将于2004年6月26日作出反倾销初裁。被调查产品没有具体的海关编码与之对应，其主要分布在下列海关编码中：48023000、48025400、48026100、48026200、48026900、48043900、48064000、48083000、48089000、48119000，48239000、95059040。涉案产品包括白色、彩色、带图案或用户定制的各类纸张。包括平面纸张或纸袋、纸盒等。具有包装、装饰或垫衬等用途。蜡封纸、花束或食品包装纸、餐巾纸和卫生纸等家庭或卫生用纸不在本案调查之列。

　　2004年2月18日，美国国际贸易委员会发布公告，决定启动对原产于中国的薄棉纸产品和皱纹纸产品的产业损害调查程序。

　　美国国际贸易委员会是应马萨诸塞州西曼纸业有限公司等7家造纸公司和美国造纸同业国际工会2004年2月17日提交的申诉启动此次产业损害调查的。

　　美国国内相关产业概况：

　　1.2003年生产企业数：薄棉纸16家；皱纹纸4家。

　　2.生产企业所在州：阿肯色州、康涅狄格州、马萨诸塞州、密苏里州、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、田纳西州、佛蒙特州和威斯康星州。

　　3.2003年美国国内相关产业雇员数：薄棉纸402人；皱纹纸：（商业秘密）。

　　4.2003年美国国内消费量：薄棉纸25亿平方米，价值达1.34亿美元；皱纹纸：（商业秘密）。

　　5.美国进口占消费量之比：薄棉纸33.9%（按数量计算），31.4%（按价值计算）；皱纹纸：（商业秘密）。

　　6.2003年美国进口总量：薄棉纸：9.04亿平方米，价值2790万美元；皱纹纸：（商业秘密）。