大河报记者 刘方 张曦　从某种程度上讲，任何资源都是稀缺的。市场手段和行政手段是使有限资源达到最优配置的两种机制，在市场手段并未失灵之前，行政手段的使用在保护局部利益的同时必然会损害全局的经济效率，更何况，有些时候，这种手段还是非法的。
 
　　一场原材料争夺战终于被信阳市淮滨县的麦秸点燃，并于近日达到白热化的程度。

　　4月7日晚，信阳市息县交警在该县包信镇境内的106国道上，开展了一场罕有的集中执法，矛头直指从该路段经过的拉麦秸的四轮拖拉机（俗称小拖）。截至8日凌晨，共行政拘留驻马店市西平县宋集乡岳庄村跑运输的农民岳海廷等5人，暂扣驾驶证近20本。

　　行动震慑了活跃在该路段的众多小拖司机。“赶在夜里走都逃不过，这活没法再干了。”一位被拘者家属在电话里向记者大倒苦水。而这些车辆，几乎有着清一色的背景：从淮滨县拉麦秸运送给漯河的某造纸企业。

　　曾经活跃一时的小拖们为何会受到如此关照？记者一行追寻着撒落的麦秸，渐趋清晰的脉络浮现出来。

　　忐忑24小时

　　4月9日晚9时许，上汝路（上蔡至汝南）距106国道约30公里处。

　　夜色已浓，这倒让漯河市郾城县召陵乡的农民刘彦昌和刘辉感到安全了许多，毕竟他们终于熬过了“危险地带”。刘彦昌将自己的小拖停到路边，车上拉着满满一垛麦秸，垛顶上的刘辉也颤巍巍地从麦秸上滑了下来，他们太需要松口气了。虽然疲倦和饥饿让这两位撑了一天一夜的汉子有些犯晕，但刘彦昌告诉记者，他们够幸运，“没被抓，也没被扣驾照”。

　　在他们身后，刘德营及其小拖成为另一个“漏网之鱼”。

　　4月8日晚9时许，刘彦昌、刘德营一行的小拖满载着麦秸，从信阳市淮滨县出发，目的地是漯河市的银鸽实业股份有限公司。“这段路如果顺利的话，需要15个小时。”刘彦昌说。但令车主们始料不及的是，在历经一天一夜后，他们才行至上蔡境内。

　　谈及过去24小时的经历，刘彦昌心有余悸。因为有过三次前往淮滨拉麦秸的经历，加上此前有5个同行被拘，刘彦昌等人的车队很有经验地在4月8日晚11时许才驶进息县境内。

　　但到该县包信镇境内，他们还是遭到第一波拦截：交警罚款60元，理由是“超载30％”。刘反复哀求，罚款降至40元，但他们同时被暗示：如果把麦秸拉到息县造纸厂去，罚款就算了。

　　交完罚款后刘彦昌等继续上路，一个钟头后，小拖被息县超限站拦住，理由相同，只不过罚款变成了20元。

　　9日凌晨2时许，麦秸车在新蔡境内的收费站，又分别拿出10元过路费和10元“扫地费”才获通行。

　　9日中午12时，刘彦昌一行在驻马店市汝南县再次被交警拦住，这次交警不扣车也不罚款，但要求把麦秸拉往驻马店方向（据说驻马店方向也有一个造纸厂），否则就不放行。“俺不情愿，就把车停在路边耗。”刘彦昌说。大约磨蹭到下午6时，他们才趁交警下班，驾上小拖继续赶路。

　　两个多小时后，刘彦昌和记者一行邂逅，至此，他们已经走了整整24小时。

　　“现在拉个麦秸怎么比走私还难呢？”在一旁沉默多时的刘辉冷不丁地冒出一句。

　　刘彦昌一行又上路了。他说，还有4个小时就能到达漯河，只是不知道夜色深处还有什么在等着他们，幸好，顽强的小拖们已经习惯了在黑暗中前行。

　　六辆小拖和“进去”的主人们

　　4月9日晚11时许，106国道信阳息县包信镇段。

　　远远看去，6个方方正正的“麦秸垛”在夜色中影影绰绰。走上前，才发现下面是孱弱不堪的小拖。看到汽车灯光，一个中年女人瑟缩着从“麦秸垛”下钻出来，她叫赵桂枝。很快，从其他几辆小拖下钻出的5人就聚集到赵的身后，其中年龄最大的60多岁。

　　据赵桂枝讲，她的丈夫岳保五7日晚被息县交警“请”进了该县公安局治安拘留所，一同进去的还有岳海廷、岳书钢、岳铁军和岳平伟，他们都是西平县宋集乡岳庄村人。被拘留的原因据说是“农用车载客”，而“客”，就是站在记者面前的几个押车人，他们分别是车主的父亲、妻子和嫂子。

　　岳建生侥幸成为“漏网之鱼”，原因是“他的小拖上没坐人”，所以在7日晚的行动中，只是被息县交警扣了驾照，罚了100块钱，人没“进去”。

　　4月7日晚的情景，岳建生记忆犹新。

　　“晚上8点多，车一到包信镇境内就被交警拦住，扣了驾照还罚了100块钱，理由是超长超宽（载货）；后来又说他们几个违章载客，要（车主）到交警中队学习，谁知一到中队，人就出不来了，说是行政拘留七日。”

　　岳书钢的妻子胡芬对丈夫的遭际很不明白：“这是俺自家的车，一切手续都全，自己坐在自家的车上照看自家的货物，这也算‘载客’？”他们看不明白的，还有当地某造纸企业的“抢眼”表现。

　　岳建生称，他们听到了一些当地人的议论：就是要“卡住你们这些外地来拉麦秸的”，要拉也行，拉到息县造纸厂去。

　　两天过去了，他们的处境有点不妙。9日一整天，他们“总共吃了3块钱的馒头”。

　　岳海廷的父亲岳书林已经60多岁了，一只眼睛有些眼疾，他呆滞地站在记者面前，反复嘟哝：“拉麦秸这买卖我干了好多年了，怎么在别的地方都没事儿，就在包信还要抓人呢？”

　　6辆小拖扛着将近30吨的麦秸，静立路旁，它们上方是交错的电线。春夜的凉风缓缓拂过，只要有一粒火星，后果就不堪设想。也许，灾难就缩在暗夜的影子里，冷冷地与惹了麻烦的麦秸对峙着。

　　10日下午，记者以家属的名义，探看了拘留所里的5个车主。

　　他们零乱地坐在一张水泥通铺上，身下是散发着霉味的破棉被。他们似乎迅速接受了被拘的现实，麻木的脸上偶尔掠过几丝困惑：“拉个麦秸怎么就‘进来’了呢？”

　　一辆黑色桑塔纳

　　一段时间以来的罚款和突然的拘人，让很多小拖们都怀疑，他们的遭遇不仅仅是简单的交通违章。

　　采访中，几乎所有运麦秸的车主都认为，他们的麻烦与息县本地的一造纸企业有关。一车主说，在早些时候他们和自称是该企业人员的人曾经遭遇过，对话内容也大多是对方让车主将麦草运往该造纸厂，在拒绝对方后各种遭遇便接踵而至。“我们经常会碰到一辆黑色的桑塔纳。”一位车主说。

　　西平县宋集乡农民朱旭川直言不讳地告诉记者：“我们从淮滨拉草路过息县，当地交警不让拉往漯河，并称如把麦草拉往息县造纸厂就没事。”

　　这种说法并未得到息县交警方面的直接印证。息县交警中队的执法人员称，他们是根据省公安厅《关于整顿驾驶员严重交通违章的通告》部署行动，而且超载30％和农用车坐人都是被严令禁止的，执法有理有据。

　　可能是不知道记者的身份，一位交警松了口风：“上头说不让再抓人了，以后就是车上坐人也只能采取其他手段或者劝阻，那我们以后就不抓了呗。”

　　交警中队的警员承认，7日晚他们开始是抓了5个人，后来接到举报，又扣了10部小拖的驾照。“你问是谁举报的，那你想想，肯定是造纸厂呗。”

　　众人口中的“息县造纸厂”全称是“河南省金伦纸业股份有限公司”，是息县的第一利税大户，每年为息县财政贡献1000多万元的税金，在这个并不富裕的县城中，该企业显得尤其气派。

　　在金伦纸业，该公司办公室主任牛世平在谈到因外地企业“插足”而带来的原材料涨价时，情绪一度激动。“我认为你们记者应该多去报道那些不上环保设备的小纸厂，这样对政府、对社会是有好处的。”牛说。

　　看得出来，牛对外地企业抬高麦草收购价的行为甚是恼火：比方说我这个茶杯，我们生产要3块钱，别人1块钱就能生产，他们8毛钱就能卖，我们3块钱也不敢，成本在那儿搁着。不过，记者的到来还是让牛显得有些“拘谨”，对该厂的众多情况，如人数、产量、销售额、原料价格等三缄其口。

　　当记者问及众多运草小拖的遭遇是否与金伦纸业有关时，牛断然否认：“他们还用人去举报吗？又超载，车上又坐人，还能不罚他们！”

　　记者追问：“那你们知道有人被抓的事？”牛连忙称：“不清楚，我啥也不知道。”

　　然而，有些情况却令人费解。

　　4月9日晚10时30分，记者在采访那6辆小拖的留守人时，一位当地人称，向西约50米的那个“中心旅馆”里就经常住着息县纸厂的人，与查车不无关系。记者随后敲开了这家农家旅店，看门的一中年妇女告诉记者，有5个纸厂工作人员就住在该店。

　　在记者采访当口，一辆黑色桑塔纳在旅馆不远处调头，迅速消失在夜色里。

　　强龙不压地头蛇？小拖们排除万难、执意要拉着麦秸北上，无非一个“钱”字。麦秸是造纸的主要原料之一。据说，漯河银鸽涉足淮滨草源之前，金伦纸业是当地麦秸的主要消化者，麦秸到厂价维持在每吨300元左右，因草源充足，各方倒也相安无事。然而自今年年初，上市公司漯河银鸽突然染指当地草源市场，麦秸顿显紧俏。“银鸽的到厂价是每吨500元，只要是干草还不扣杂，且现款结算。”一位车主显然中意这种模式。

　　据说，车老板每送一车麦草到漯河，顺利的话，能赚取四五百元的差价。这，就为小拖们执意北上充足了马力。淮滨及其周边地区都是农业县，小麦是主要作物，拥有丰富的麦秸资源，驻马店、新乡和当地的纸厂都有在此地收购麦秸的经历。但近年来由于农业耕作的机械化程度提高，麦秸呈减少之势，加上各造纸企业产量膨胀，不少厂家草源一度告急。

　　“银鸽介入淮滨草源市场，只是时间的问题。”漯河银鸽纸业负责收购方面的一位负责人说。据了解，银鸽纸业的年产量由2001年的4万多吨攀升至现在的13多万吨，原料消化量越来越大（每天500多吨麦秸），“漯河周边100公里的麦秸都不够用了”。此时地广草丰的淮滨自然成了他们眼中的肥肉。当地农民称，在银鸽到来之前，麦秸并不是什么稀罕物，有的沤烂了，有的索性就在地里烧掉。2月份后，银鸽每天三四百吨的收购量立刻点燃了麦秸大战的导火索，麦秸的当地收购价也从每吨200元左右攀升到每吨280元以上。

　　“强龙”咄咄逼人的攻势，让“地头蛇”明显感觉到压力。金伦纸业附近的居民告诉记者，2月份的时候，他看到该纸厂里有五六个麦秸垛，到了4月份，就只有一个半垛了。“事实上，近一个时期以来，几家造纸企业一直在围绕淮滨的草源明争暗斗。”一位业内人士称，“此番拘人扣证，只不过是争斗的一个镜头罢了。”

　　4月10日，因多方争取，拘留所里的5个车主被提前释放。就在记者发稿之前，有车主打来电话，称他们又在汝南被拦截，还是不扣证不罚款，只是要求他们把车开往驻马店方向。他们也还是老办法：耗！

　　现实中，小拖们还将继续面临一个尴尬：面对诸多的罚款收费，“不超载连本都顾不住”，当“违章”几乎成了他们跑下去的唯一选择时，处罚他们，也就有了无限的理由。市场上，纸价还在涨，产量还在升，可以断定，淮滨的麦秸争夺战不会就此休止。在那段宽阔的国道上，运麦秸的小拖照旧来来往往，车老板们的面孔依然疲倦而执著，但他们的行进轨迹和方向究竟应该由谁来丈量？市场、纸厂、法律抑或人心？