4月1日,美国国际贸易委员会(ITC)对中国的面巾纸和皱纹纸的反倾销调查作出初步裁决,认为来自中国的进口产品定价不合理,且正在损害美国厂商的利益,决定对来自中国的卫生纸和皱纹纸征收反倾销税。此案涉及的中国生活用纸企业共74家。
自从消息发布后,有的地方和企业积极行动,譬如新会区召集23家企业作准备、中山市向企业通报情况;也有的按兵不动——深圳的4家涉案企业。但是迄今为止,却未看到企业如何搜集材料、聘请律师的消息;反倒是经销商焦急万分——据南方日报道:美国万丰国际有限公司广州采购中心的黄副总裁说:我们正在犹豫下一步的采购要不要进行,从我们对国内的造纸企业下单,到产品运达美国,在美国报关,要经过大约两个月的时间,如果到时候反倾销成立了,我们损失就大了,以后几年的时间里,如果美国实行这样惩罚性的关税,我们只好放弃在中国的纸业采购。
惩罚性关税是多少呢?纸巾110.54%、皱纹纸185.94%的反倾销税。若得以实现,就是我们彻底退出美国市场!
2003年美国每年消费25亿平方米的面巾纸,其中9亿平方米来自进口,而进口中国的面巾纸和皱纹纸均是第一位。面对这样巨大的美国市场份额,难道就听任裁决不战而败?
纵观国内涉案企业的态度,企业的消极等待与没有协会出头组织是一个问题的两面。出口企业遭到国外反倾销调查时,政府、行业协会給企业提供的支援十分重要。
且看最近沸沸扬扬的美对华彩电反倾销一案,中国机电商会就和四家被调查企业组成了10余人的律师团应对。在3月的公开听证会上,中国机电商会、长虹、厦华、康佳和TCL聘请的律师出示重要证据据理力争;康佳集团还在国内发出呼吁社会各界支持中国彩电企业应诉反倾销案的倡议书。经过艰苦的努力,4月13日美国商务部公布对中国彩电反倾销案的终裁结果,比初裁的倾销幅度大为降低——厦华彩电终裁结果为4.35%,而去年11月的初裁为31.35%;长虹24.48%(初裁为45.87%);TCL22.36%(初裁为31.35%);康佳11.36%(初裁为27.94%)。最后裁决,降幅最大的厦华彩电为27%,最少的也有0.8%。虽然并非全胜,起码争取了美国的彩电市场,争得了企业利益。
天上不会掉馅饼,利益靠争取得来。
按说,深圳企业的条件最好——因为今年初深圳就设立了反倾销应诉专项基金,总额达1000多万元。资助该市企业参与国际反倾销应诉、复审工作中支付的律师代理费用、新立案的律师费用,资助比例10%-30%,范围包括:该市企业当年应诉反倾销新立案工作的律师代理费;企业主动提出并在反倾销应诉组织机构统一协调下进行的行政复审案件的律师费用;执行以商会或企业名义签订的价格承担协议和终止协议有关的律师费用。创维、康佳、TCL等企业已向中心进行接触。
就是说,涉及美国生活用纸反倾销案的深圳企业若应诉,专项基金可以资助三成,他们掏腰包占七成。这么优越的条件,政府也再三提醒,可是他们仍未有动作。反应之迟滞,莫可名状。
生活用纸企业有协会组织——中国造纸协会设立的生活用纸专业委员会 ,有300多家会员企业。如果涉案的74家都是会员,那就占了其1/4。生活用纸专业委员会要不要像机电商会那样有所作为呢?毕竟,靠一个个企业去应诉,势单力薄;而且协助企业维权,为企业提供多种形式的服务是行业协会应尽的责任。同样是面对美国的反倾销,中国机电商会为彩电企业出头打官司,纸业协会也不该作壁上观吧!
下一步,美国商务部将在一个月内到中国实地调查,而商务部的初裁是立案调查之日起的第140天内(即6月26日左右)公布。在此期间,涉案企业仍然有应诉的机会。根据美国法律规定,只有这两个主管机构作出肯定的裁决时,美国政府才可以采取反倾销税措施。
还剩两个月的时间,是不战而败、退出美国市场,还是联合行动,奋起自卫?——相关的协会、涉案的多家企业,留给我们的时间已经不多了!(浆纸商务网
耿一珉)
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