国家环保总局副局长潘岳今天在通报淮河流域污染调查有关情况时说，淮河治理取得了一定的成果，但破坏也在加剧，淮河流域污染出现了一定反弹，罪魁祸首是52家违法超标排污的企业和17家非正常运行的污水处理厂。 

　　5月28日至6月11日，国家环保总局派出三个督察组，对沿淮四省21个地市、91个区县的重点工业污染源、城市生活污水处理厂和重点河流断面进行了为期半个月的暗查。检查了涉及化工、酿造、医药、造纸等行业165家重点工业污染源、30座城市污水处理厂、65条河流（湖、排污沟）、155个河流断面。调查结果显示，淮河流域水污染防治形势依然严峻。一是总体上水质仍然较差，特别是主要支流水质污染严重。淮河流域还有近一半的断面水质尚未达到“十五”控制目标，部分重点支流跨界断面水质污染严重，有的甚至持续恶化，部分河段氨氮严重超标。涡河、颍河、濉河、池河、北淝河、沱河等主要支流污染严重。二是排污总量仍然居高不下，主要污染物排放超过环境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。超过控制目标较多的主要是河南省的洪河、安徽省的濉河、山东省的武河、江苏省的奎河等10条河流。三是污染反弹问题严重。检查发现，企业违法排污现象还很普遍。在检查的165家重点工业污染源、30座污水处理厂中，有52家企业违法超标排污，占检查总数的31.5%；17家污水处理厂非正常运行，占检查总数的56.7%。

　　“在看到问题的同时，必须客观评价淮河治理成果。”潘岳介绍说，治淮10年来，在中央政府的支持下，沿淮四省政府采取了结构调整、工业污染防治、建设生活污水处理厂、治理农业面源污染等一系列措施，在经济快速增长的情况下，淮河流域排污总量逐年下降，从1996年到2003年，整个流域gdp增长134%，水中主要污染物cod的排放量降低了大概50%。十年来，淮河流域累计投入治污资金约193亿元，已建成城市污水处理厂57座，日处理规模335万吨，形成了年削减25万吨cod的能力。淮河干流水质得到改善，干流高锰酸盐指数浓度值由1994年的6.78mg/l降至2003年的4.91mg/l，从1998年开始基本满足ⅲ类水质要求。

　　“但是，淮河流域的水污染治理是国家在经济欠发达、人口密集、污染严重的地区首先起步的，治理难度之大是前所未有的，它所取得的成效也是相当脆弱的。”潘岳指出，造成淮河流域污染反弹的主要原因首先是地方保护，没有严格按照环境容量组织当地经济社会活动。二是资金投入不足，治污工程建设滞后。到目前为止，淮河“十五”计划投资完成率仅占33%，个别省份甚至不足20%。污水处理厂建设缓慢，城市生活污水处理率低。全流域尚有85个城市污水处理项目未动工。三是结构性污染依然突出，企业超标反弹严重。造纸、酿造、化工、制革和印染等仍是淮河流域主要行业和排污大户。四是非工业污染日益突出。化肥、农药施用量不断增加，其中约70%的用量流失或残存在土壤和农产品中，并最终进入水体。“这一切，均使得我们治理污染的速度赶不上环境破坏的速度。”潘岳说。

　　潘岳针对此次暗查发现的问题指出，国家环保总局已向沿淮四省下达了监察通知，要求四省环保部门对“十五小”企业彻底取缔，对50家严重超标排污企业实施停产整顿，将污水处理厂纳入污染源严格管理，查找26个重点河流断面污染原因并采取有效措施加以控制。同时，国家环保总局将大型上市企业的违法排污行为通报给证监会。

　　潘岳最后强调，要根本解决淮河流域污染问题，需要各级政府真正树立科学发展观，大力调整产业结构，严格按照环境容量能力组织当地经济社会活动，严格执行排污许可证制度，科学合理地调度利用水资源。另外，还要完善法律法规，解决“守法成本高、违法成本低”的问题，对不法排污行为形成高压态势，使企业能够自觉实施清洁生产，降低污染排放。 　

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