接二连三有上市公司递交全流通方案，证券监管部门日前终于按捺不住发话了。银鸽投资（600069）昨日公告称，其二度递交的全流通方案再度受挫。与前几次不同的是，证券监管部门此次明确表示，在非流通股转为可流通股的具体政策尚未确定之前，国家有关部门不予受理相关申请。受此消息影响，银鸽投资昨日股价大跌，列跌幅榜前列。

    本周一、周二，银鸽投资神秘停牌，据交易所信息显示，原因是有重大未披露性息。由于此前银鸽投资董秘张军力在接受道琼斯通讯社电话采访时，承认银鸽投资确实在6月底向省政府再次提交了全流通方案，故市场纷纷猜测银鸽投资此次的停牌与全流通有关。

    而今年3月，漯河市政府曾向国资委、证监会递交过《关于银鸽投资申报全流通试点的请示》，未予受理，原因为未以省政府文件形式上报。据银鸽投资介绍，此次银鸽投资依法炮制，将原先的方案报送至省国资委。

    周一、周二，记者两次致电银鸽投资，其董秘办表示，此次停牌是应上海证交所（下称：上证所）的要求，公司的经营一切正常，也没有需要公告的内容。周一时，上证所曾告知其会将银鸽投资要公告的内容确定后传送给它，后周一未果。周二，上证所再度与银鸽投资联系，确定当天会将公告内容最后定下来。

    周三，银鸽投资公告称，近日多家媒体网站刊登《银鸽投资再度神秘涨停欲‘借道’再闯全流通》的文章。经询问公司实际控制人漯河市人民政府获悉，此前，漯河市人民政府向河南省人民政府报送了《漯河市人民政府关于河南银鸽实业投资股份有限公司申报股份全流通的请示》，但经咨询证券监管部门意见，证券监管部门明确表示，在非流通股转为可流通股的具体政策尚未确定之前，国家有关部门不予受理相关申请。

    此前，吉林敖东、银鸽投资、西安饮食、四川长虹曾先后传出递交全流通申请的消息。后吉林敖东和银鸽投资都公告称，所递交方案未予受理。西安饮食和四川长虹最后也是不了了之。但在昨天之前，监管部门没有直接对上市公司递交全流通申请表态。这次面对银鸽投资再次递交方案，监管部门终于有了明确的答复，即目前不会受理此类申请。这对于有此意向的上市公司是一种打击，对于对全流通有所想象的投资者无疑也是一盆冷水。

    昨日，银鸽投资以4.90元开盘后，股价快速下挫，尾盘报收于4.51元，下跌了5.25%，列沪市跌幅榜前列。而7月1日，银鸽投资曾因再度爆出全流通题材而涨停。

    分析师表示，股权分置一直是困扰证券市场发展的顽疾，国有股全流通是影响行情走牛走熊的重大系统性的因素。前两年，投资者是谈之“色变”，但今年在国务院的“九条意见”之后，市场预期有所改变，开始认同全流通是一种利好。银鸽投资由于题材预支导致了昨日股价下跌也在情理之中。

    银鸽投资两次递交的全流通方案为：按10：6.5的比例，流通股股东每持有10股将无偿获得国有股、法人股股东持有的6.5股股权。

    银鸽投资成立于1993年，是河南省造纸行业的龙头。一直以来，银鸽国有股占据绝对控制地位。今年2月份，漯河市财政局将其持有的银鸽投资14588.8万股国家股(占总股本的39.26%)无偿划转给银鸽创新发展有限公司，后该公司改名为银鸽实业集团，但漯河市政府仍然是银鸽投资的实际控制人。