发展特点
· 造纸工业外资大型企业将会加快发展；国有企业将逐渐退出造纸舞台，民营企业将继续兼并重组。
·年产10万吨以上企业将成倍崛起，年产30万吨、50万吨甚至100万吨企业将会不断出现，并成为骨干力量；年产5万吨左右中型企业将成为中国造纸工业的中坚力量；年产3万吨以下的小型企业仍有生存和发展空间。
·境外企业林纸一体化的进度将逐步加快，境内造纸企业速生林建设进展缓慢，步履艰难。定向造纸林规模不大，为数不多，短时解决造纸工业木材巨大缺口可能性很小，但竹纸一体化、苇纸一体化、农纸一体化将会应运而生，大型木浆厂、竹浆厂、苇浆厂将会出现。
·投资向长江三角洲、珠江三角洲集聚的势头将更加明显，区域纸业发展差距会进一步扩大，华东、华南沿海造纸工业将占全国总产的70%以上。
·振兴东北老工业基地的发展战略，将成为一个新的亮点，并与西部大开发、东南地区加快发展形成三足鼎立的发展战略；也给东北、西部造纸工业发展带来曙光。
·多年来实践证明，我国纸业产量与钢铁产量在世界上所处位置一直不相上下，现在钢铁在世界居第一位，纸业总产也会紧迫美国，差距越来越小，纸业总量赶上美国不会太遥远。
·经济增长进入新一轮高潮，机制纸及纸板的增长率将会居高不下，包装纸板建设项目可能出现过热势头。
·纸及纸板产量的增长与原料供给不协调状况将进一步加剧。国内造纸木材无论数量上、质量上还是时间上都“远水解不了近渴”，废纸的质、量都有一定的限度，形势逼迫将会另辟蹊径。
·废纸、木浆进口量还要大幅度增长，废纸、木浆国际市场形势将会被中国 所左右。
·环境要求越来越高，那种瞒天过海、得过且过、应付检查的行为肯定是死路一条，超标排放“人人喊打”，超标排放则停、则关、则死。这是大势所趋，人心所向。因而解决造纸废水污染技术，会不断创新，将有重大突破
纸业产量
·到2010年，全国机制纸及纸板年总产量将达到或接近8000万吨。
·超过或接近年产1000万吨的省有：山东、江苏、广东、浙江。
·浆纸综合年产500万吨左右的省、区有：河南、河北、广西、云南、海南。
·年产200～300万吨的省市有：福建、上海、湖北。
·年产100～200万吨的省有：湖南、四川、江西、安徽。辽宁、吉林、黑龙江也将超过或接近100万吨。
原料需量
·按照木浆比例30%计算，则年需木浆2400万吨。如果目前规划的林纸一体化项目能够实现，国产浆解决15%，即年供1200万吨，尚有50%缺口。
·废纸浆比例必须达到50%到2010年则年需废纸浆4000万吨，废纸近5000万吨。其中国产废纸回收率达到45%，则年可供3600万吨，尚缺口1400万吨。
·非木材纤维比例按20%计算，则年需1600万吨，较目前年供900～1000万吨，增加600万吨左右，若减少非木材纤维用量，无疑将使木浆和废纸供应产生更大的缺口。
·非木材纤维中，竹浆、芒苇浆会充分利用；红麻、芨芨草、皇竹草会得到重视和开发；麦稻草及其它非木纤维会因也制宜得到合理利用。
进出口量
·商品木浆：按照目前的趋势，到2010年进口木浆肯定突破1000万吨，至少要进口1200万吨。
·进口废纸：到2010年进口废纸将大大超过1000万吨，可能接近1500万吨。
·纸及纸板：个别品种进口量有升有降，总的呈下降态势，特别是牛皮箱纸板、涂布白纸板、高强瓦楞原纸进口量将会逐步下滑。
·纸及纸板中的部分品种出口量将会明显上升，包装纸板及瓦楞原纸出口东南亚的势头将会加大。非木材纤维商品浆可能会有少量出口。
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