今年是四川省环保史上的多事之秋,仅在沱江就造成两起重大的水污染事故———川化大量氨氮水外排,造成直接经济损失2.19亿元;不到两个月,仁寿县东方红纸业超标偷排漏排造纸废水,造成沱江资中段死鱼4万多公斤,直接经济损失89.7万元。

    事故发生后,社会舆论纷纷指向企业及环保部门,一个更为关键的问题摆在人们面前:怎样才能有效地、从源头上控制污染?

    带着这个问题,记者从6月底到7月中旬,走访了眉山市的几家造纸企业和环保部门。在采访中,记者深深感到,要真正治理住污染,科学的态度和社会责任感是万策之源。

    眉山市环保局副局长郭才文认为,一味强调经济发展,缺乏对环保的统筹和安排,有时甚至以牺牲环境为代价,换取一时的经济发展,这是造成对环境破坏的重要原因。

    以科学发展观解决环保问题,首先要有一批掌握环保先进科技和知识的人才队伍,但现在环保队伍的素质却令人担忧。据统计,眉山市、县(区)共有环保人员170多名,而学环保专业的大中专毕业生只有16人,不足10%。重点污染企业较多的东坡区环保局没有一个人是学环保专业的,丹棱、彭山两县环保局也没有人是学环保专业的。

    缺乏必要监测手段和设备。全市有9家年产1.7万吨以上的造纸企业,其中5家分布在东坡区,除此之外还有其他大大小小企业3200多家,该区环保局只有24名工作人员,就连一台COD快速检测仪都没有,更别提废气、噪音等检测设备了。对污染情况也只能凭肉眼判断,缺乏科学、准确的执法依据,难以令被处罚的企业信服。该区环境执法大队竟没有一台执法车辆。

    对污染企业处罚过低,缺乏威慑力。按照有关规定:省、市、县对造成污染的企业罚款最高限额分别是20万、5万和1万元。郭才文算了一笔账:以一家年产1.7万吨的纸厂为例,如果不治污的话,1吨纸就可以节约500-600元,按每年只生产10个月计算,一年就可以节约治污费850万元。省、市、县环保部门即使是同时每月处罚一次,10个月共罚款260万元,这样企业还是有“赚头”。所以,一些企业宁肯被罚款,也不肯治污。可喜的是,有关部门已经意识到这个问题,去年底,国家环保总局对地方环保部门的罚款限额予以取消,适用环保法、行政法规、地方性法规、规章的规定。

    现行环保体制还有不科学的地方。环保部门做了监管、检查和督促职能以外的事。眉山西城纸业有限公司2003年5月投资1140多万元上了一套治污设备,今年4月在申请试运行时,有关部门认定治污工程不完善,不能制浆。总经理李碧侠说,当初的治污设计方案是经有关部门层层报批上去的,没有人说方案不完善。工程完工了才说不合格,我这1000多万不是打水漂了吗!

    沱江污染的惨痛教训给政府和企业上了一课。

    治污不仅仅是生产企业的事情,同时需要全民的参与、监督。眉山市环保局、经贸委制定了违法、违规排污行为的有偿举报制度,对举报者给予2000-50000元的奖励。

    今年5月,洪雅县关闭了6家造纸企业和13家“地条钢”生产企业。此举使该县每年减少1000万元的税收。县领导却说:不这样做对不起人民群众,对不起子孙后代!

    眉山丰华纸业投资7000多万元,上了一套目前世界上较为成熟的碱回收技术设备。在试生产阶段,环保部门进行了连续的在线监测,该厂的COD、BOD等各项指标都远远低于国家规定的排放标准。有关专家为丰华纸业算了一笔经济账:如果年生产能力达到5万吨,一年可回收烧碱1.7万吨、蒸汽26万吨、硫化碱8000吨,价值1000多万元。

    人民群众希望有关方面真正落实科学发展观,尽快补上对环境的欠债。

（《四川日报》记者王青山）