人类怀着思虑和希望来到了新世纪，21世纪将是一个经济、科技竞争更加剧烈的时代，世纪之初的一二十年又最为关键。我国造纸工业总趋势朝向何方，原料的选择、消费量的增长、产品结构的调整、企业的经济规模、环境的保护、资金的来源以及技术装备的发展等等重大问题将趋于何种状态，这些都需要造纸工作者急切地、自觉地进行系统的研究和周密的思考，从中获得新思维、新认识，科学地预见未来的前景，从而更可靠地确立远大目标和达到目标所开发的系统工程。为此，本文从我国造纸工业在国民经济中的地位和当前面临的机遇与挑战以及发展趋势思考与分析新世纪我国的造纸工业。
造纸工业在国民经济中的地位
造纸工业是一个与国民经济和社会主义文明建设息息相关的重要产业部门。世界上经济发达国家一般都拥有发达的造纸工业，美国和日本把造纸工业列为国内十大制造业之一。1995年全球造纸工业总销售额2600亿美元，资产4000亿美元，行业排序位居电信和汽车工业之后，超过了钢铁工业和航空工业。从用途看，一方面纸在人类的文化发展中具有极其重大的意义，通过以纸为载体的出版物使人类的各种信息和知识得到迅速地传播，妥善地保存，悠久的历史遗产得到继承，从而推动了人类文化和科学技术的不断发展。毋庸置疑，它在积淀人类文化财富、缔造社会文化宝库、延续和发展人类文化中起着重大的中介作用；另一方面，纸和纸板是国民经济中不可缺少的物资，随着现代科学的发展，其用途扩展到国民经济的各个部门，包括文化印刷、包装装潢、生活用纸、工农业技术用纸、科学技术用纸，其中特别是作为商品包装材料用的纸和纸板，如以纸箱代替木箱包装有成本低、重量轻、运输方便、节约木材等好处，在某些国家作包装材料用的纸和纸板所占比重很大，达到了总产量的50％以上。由此可见，造纸工业已经成为关系到国民经济的许多部门且服务面很广的一个行业，它在国民经济中占有越来越重要的地位。随着我国四个现代化建设的发展，人民物质文化生活水平的不断提高，纸和纸板所需的品种和数量将日益增长。如1980年以来我国纸和纸板的消费量年均增长率达11.2％，1998年消费量为3400万t，居世界第二位。据有关部门专家预测，到2010年消费量将达到6500万t，专家认为，当前在我国加工制造业能力普遍过剩的状况下，造纸工业是为数不多的需求不断扩张的行业之一，大力发展现代造纸工业，显然可以成为我国新的经济增长点，势必对我国国民经济的增长产生有力的拉动作用。
我国造纸工业面临的机遇与挑战
随着新闻出版、书刊印刷、文化信息、商品包装等行业的迅速发展，中国市场对纸品的消费需求，在数量上将以惊人的速度骤增。参加“中国现代纸业战略研讨会”的专家认为：中国纸业增长应高于GDP增长率，并略高于工业平均增长率，如果预期中国未来平均增长率为8％，预计2000年中国纸品消费量将达到4000万t，2010年将达到7000～8000万t；另据有关部门组织专家对市场需求预测，2000年中国纸品市场需求量为3400～3800万t；2010年为6000～7000万t，如此巨大市场是加快发展我国造纸业的极好机遇。但是，长期以来，我国造纸工业原料以非木材纤维为主，造成产品结构失调，企业规模小，经济效益差，排污量大，污染严重等问题。我国造纸企业的数量最多时达到一万多家，即使是少量的大中型企业的规模也远远低于国际水平，而且技术水平普遍落后，难以满足国内市场对高档纸的产品不断增长的需求。据有关部门统计，1998年纸、纸板、纸制品、商品木浆、废纸总进口量已达到1039万t，比1995年增长一倍。随着国内需求的增加，大量的纸品进口将对我国进出口平衡带来无法承受的挑战。在进口和合资企业产品的冲击下，我国造纸企业遇到了前所未有的困难和竞争压力，形势迫使我国纸业必须进行大规模的根本性的结构调整。
造纸工业发展的趋势
加速调整原料结构，促进生产发展
我国造纸专家们认为，全世界纸和纸板产量中，利用木材纤维达94.7％，而我国近几年来国产木浆仅200万t左右，只占纸浆总量的9％，为此，要提高纸的品质、档次，塑造中国现代纸业就必须逐步地把造纸产业放在以木浆为主的基础上，尽快跟上林纸一体化和现代化大生产的国际潮流。专家分析了木材资源认为，近年来我国林业的发展已具备大力发展木材造纸的资源条件，我国从南到北完全具备生长针叶树、阔叶树的自然条件，我国森林面积与积蓄量居世界第五位，不管是森林面积，还是积蓄量均高于日本和北欧三国(瑞典、芬兰、挪威)之和，可是我国木材造纸量大大低于日本和北欧三国之和，可见我国木材造纸是有很大潜力的。再从我国人工林资源看，1984年以来，每年以120万公顷的速度增加，到1993年达3400万公顷，积蓄量达7亿，预计发展到2010年，人工林面积可达4870万公顷。从世界造纸工业发达国家的发展经验也可清楚地看到，木材造纸是造纸发展的必由之路。有天然林资源的北美、北欧国家是这样，没有天然林资源的日本、西班牙也是这样。我国目前是一个林业资源还不算丰富的国家，但是比起日本，不管林业资源，还是自然条件都要好得多，当然生产木浆的企业也必须依靠工厂的力量自营林地，才可以使造纸用材得到稳定的供应、稳定的品种、稳定的质量，从而可实现大幅度地降低成本。
现在一部分企业已有这方面的经验，但总量不够，所以效果不明显，在这方面政府要给予相应的政策，如土地提供、经营管理及税费减少等。今后凡是新项目的立项首先同时落实所需原料的林场建设。最近国家轻工业局对造纸原料结构调整方向是重点提高木浆比重。到2000年由现在的13％提高到18％，草浆比重降低到35％；到2005年木浆比重提高到22％，草浆比重降低到30％左右。国家林业局已按照分类指导、分块突破的思路，制定了我国林业未来10年发展建设规划，总投资将达到2000～3000亿元，其中包括在建设好生态公益林的同时，实施速生丰产林建设工程，大力发展商品林业基地。另外，一些外商包括印尼、马来西亚、泰国、日本也在我国大搞植树造林，据1997年不完全统计，广东省外商投资造林项目已有8个，合理利用外资3.1亿美元，造林面积已达400万亩。新加坡亚洲纸业公司已在我国建立4家林业公司，预计造林面积达1850万亩，他们在看好我国纸业大市场的前提下，就地利用资源，就地造林，就地产销，达到林纸生产一条龙，经营销售一体化的格局。
扩大废纸回收利用，缓解造纸原料紧张局面。废纸作为造纸原料生产纸和纸板，既可以减轻污染保护环境，还可以减少森林砍伐，节省原生纤维资源，经济效益和社会效益都十分显著。因此，世界各国都在力图提高废纸回收率和造纸回用率，到1998年我国废纸用量已占纸浆总消耗量的38％，这还远远落后于欧洲一些发达国家水平。例如1997年法国的废纸耗用率为48.9％，德国59％，荷兰71％，瑞士65.2％，英国71.5％，由此可见，我国废纸利用的潜力还是很大的。据有关部门预测，到2010年纸与纸板消费量按6500万t计，其中扣除进口纸与纸板1000万t，国产为5500万t，1998年纸和纸板总产量为2800万t，今后12年内要增加产量2700万t，也就是说在现有基础上产量将增加1倍。2010年废纸浆比重提高到46％，废纸浆需要量将达到2500万t以上。今后废纸的使用不仅在数量上大幅度增加，而且在质量、品种和处理技术上也要有一个新的提高才能满足造纸工业发展的要求。为此，必须有组织、有指导地进行国内废纸的收集、分类和供应工作，需要设立专门的废纸回收机构，制定统一的废纸分类标准，分类回收，分类处理等等。以保证废纸资源的合理利用，与此同时还要充分利用国外废纸资源，适当增加废纸进口数量；要加快开发新技术、新工艺；积极采用新设备；全国二次纤维利用协作中心，要加强情报收集，不定期地举办讲座交流经验、发布信息，提高在职人员的技术、财务和贸易等方面的水平。 合理利用草类资源。在当前和今后一段时间仍将是我国造纸工业不可缺少的原料资源。我国草类资源比较丰富，不仅富有天然的芦苇、荻芒、龙须草等野生作物，而且还盛产稻、麦、高粱等农作物。以一年生小麦为例，一般1t小麦可以收麦草2t，可供纸厂作原料的麦草以吨粮吨草估计，预计到2000年我国小麦产量为1.1亿t，可供造纸工业1.1亿t麦草原料，可以生产4400万t浆、纸。按可比价格计算，漂白麦草浆生产成本为1800～2500元/t，国产木浆和进口木浆4000～6000元/t，直接节约生产成本近一半。而且麦草作为造纸原料，可以减少焚烧，避免造成资源浪费和环境污染。当前应着力解决草浆的质量，制浆废液的污染问题，要研究开发处理草浆的先进技术和装备，生产高质量的化学助剂和采用纸张表面处理技术，以及草浆污水防治的处理装置。
总之，原料结构的调整，既要着眼于长远发展，又要结合当前我国国情和不同地区的具体情况，一方面我们要在发展中加快原料结构的调整，另一方面在结构调整中促进发展。诚然，不把原料结构调整好，就难以实现造纸工业的根本性转变，也难以在21世纪更激烈的国际竞争中占据有利的地位。
加快产品结构调整，满足市场需求
由于我国长期走的是一条以草浆为主的发展道路，国产木浆的产量每年仅200万t左右，只占纸浆总量的9％，造成产品质量低，不能适应高质量、高强度纸品的需求。近年来印刷行业大量引进国外先进设备，以高速、胶印、彩印为特征，对纸品质量的要求有了本质的改变，它要求新闻纸、书写印刷纸必须满足相应的强度、韧度、白度及适应胶印、彩印的产品特征。同时，我国包装行业的现代化带来了我国商品包装的进步，大量纸及纸板成为主要包装材料替代了传统的木箱和草包，而商品的包装水平也逐步与国际接轨。我国传统纸品如低档包装纸和纸板已被市场逐步淘汰，一般包装纸、铜版纸、白纸板、箱纸板等，虽然还有一定市场空间，但需求量有，分布在我国西北部、广大农村和中小城镇。随着印刷、出版、包装、烟草等相关领域的现代化进程和人民生活水平的提高，对胶印新闻纸、双胶印刷纸、中高档书写纸、铜版纸、涂布白纸板、高强度纸板的需求却大幅度增长，并已形成了与国际纸品消费模式接轨的现代纸品消费市场，这个层面的市场规模正在快速增长。据“产业论坛”中国纸业系列研究报告指出“未来15～20年高速增长的市场需求是对现代纸品的消费需求，这种需求80年代开始了400～600万t的消费规模，90年代激增到800～1000万t的消费规模，未来很快会增长到2000～3000万t”。由于国内企业对现代化高档纸品供不应求，使用部门不得不从国外进口用木浆生产的纸及纸板。据有关部门统计，纸与纸板进口量已由1990年的96万t，增加到1998年的577万t，这种状况还在继续加剧。为此，国家轻工业局提出今后造纸行业产品结构要加快调整，其方向是调整纸与纸板比例，使其趋于合理，适应市场需求。到2005年纸与纸板的比例争取达到1∶1。逐步提高高中档产品比重，具体规划到2005年中高档产品比例提高到80％，低档产品降低到20％，逐步淘汰生产能力过剩、工艺落后、污染严重的低档瓦楞原纸、低档黄纸板、玻璃纸、油毡原纸等，重点调整和发展高档新闻纸、书写印刷纸、涂布纸、牛皮箱纸板、高强瓦楞原纸等品种。 3.3扩大企业规模，参与国际竞争。
据不完全统计，1998年我国造纸企业年产量在10万t以上的只有32家，3～10万t有100家，1～3万t有1050家，1万t以下的企业还有5320家。由于企业规模小，经济实力差，难以参与市场竞争。
近年来外资企业纷纷进入我国，尤其是上海及周边地区。上海韩松潜力纸业公司所产胶印新闻纸在市场竞争中优势明显，在年产12万t投产基础上扩建12万t，并最终达到年产55万t规模；APP在镇江的金东纸业公司年产135万t的项目陆续投产，同时APRIL在常熟的公司年产35万t项目也已开工；苏州紫兴纸业公司正计划把涂布书写印刷纸的年产量接近12万t；APP在苏州的金华盛纸厂可年产10万t无碳复写纸，金红叶卫生纸年产14万t；APP在宁波的公司第三期工程将使包装纸板年产量上升到100万t。面对以上外资企业的规模优势，国家要求造纸工业在1998～2010年期间要加大对国有重点企业技术改造投资力度，使之逐步达到合理经济规模。对现有中小纸厂应通过调整原料结构和产品结构进行改组改造，使一些条件较好的企业规模有所扩大。鼓励发展跨行业、跨部门、跨地区的具有一定经济实力的造纸集团，只有集团化，企业才能具有较大的规模优势，才能充分和有效地利用资源，降低生产成本和经营成本，产生良好的经济效益，才能具有强大的市场竞争力，创新能力和发展潜力。通过企业结构调整形成一批具有竞争能力和规模优势的现代造纸企业，生产出质量好、档次高的产品来赢得市场，赢得企业发展。
目前正在进行和计划实施国家安排的技术改造，调整产品结构的项目有40个，估计总投资140亿元左右，将可新增纸及纸板生产能力265万t。对国家鼓励发展的国内投资项目，国家给予加大投资力度的支持和进口设备，在规定范围内免征关税和进口环节增值税等政策优惠。 3.4加大利用外资力度，推进造纸工业现代化建设进程。
我国造纸行业利用外资取得了很大成绩，10多年来利用外资共建设了130多个项目，其中利用世行、亚行和加拿大、瑞典、芬兰、奥地利等国政府贷款和国内资金共建设项目30多个，外商来华独资或合资建设100余个，这些项目的建成无疑对我国造纸工业的发展，提高技术水平，调整原料结构、产品结构，增加木浆、高档纸和纸板的供应，起到了很好的作用。到目前为止，外资在我国已建和计划扩建年产30万t以上的制浆造纸企业已有苏州紫兴、上海韩松、宁波中华、镇江金东、东莞九龙、无锡荣城、常熟亚太、海南金海、江阴永丰余等。展望今后十几年(2010年)，我国造纸工业发展面临的形势和国内外市场变化趋势，中国造纸工业要实现21世纪发展目标，必须保持适当的增长速度，为此，既要立足国内深化改革，以调整和优化结构为核心，着力提高经济增长质量，促进发展；又要进一步扩大开放抓住国际机遇，积极、合理、有效地利用国外资金、资源、技术和管理经验，加速推进中国造纸工业现代化建设进程。
中国造纸工业“九五”计划和2010年长远规划，拟新增浆纸生产能力2300万t，其中商品纸浆生产能力400万t，纸及纸板1900万t，估计共需投资2000亿元以上。为此，必须调整投资结构，扩大利用外资和多渠道筹集资金是实现“九五”计划和2010年长远规划目标的重要保证措施之一。中国造纸工业必将进一步加大对外商投资的引导力度，适当提高利用外资的比重，特别是大型纸浆和纸的项目的建设，更需增加外资的投入。展望未来，中国造纸工业利用外资的发展前景一定很好。
减少污染，保护环境
随着国际标准化组织在1995年公布了ISO14000环境管理体系标准后，过去常被认为与企业经营成果无关的环境议题，现已受到各国政府的重视。为使造纸业可持续发展，今后制浆造纸企业在生产的全过程中都要注重清洁生产，节能降耗，为拓展纸业的生存与发展空间创造条件，应不断加强环保举措的力度，为今后的发展提供保证。
我国造纸工业的治污要抓好制浆蒸煮废液处理，这是造纸工业污染治理的首要环节。关于碱法制浆废液的回收利用，国内外的大型木浆厂基本上无例外地采用碱回收，从黑液中回收碱和热能，此法对木浆厂在技术上十分成熟。对于国内为数众多的日产50t以上的草浆厂当务之急需进一步提高黑液提取率，完善碱炉电除尘，降低苛化白泥残碱，提高碱回收率。国内现有为数不多的酸法浆(木、苇、蔗渣)厂，以搞好综合利用为主，生产减水剂、粘合剂等产品，是一条减污增效的途径。精选与漂白废水，碱回收蒸发工段污冷凝水，造纸多余外排的白水等混合送至污水处理厂，进行厂外处理。对于TMP、GW、APMP以及废纸脱墨的高浓白水，须经厂内预处理如气浮、酸化、水解、厌氧发酵等然后再排至污水处理厂，此外生产过程的含酸废气、臭气、噪声以及固体废弃物都会对周围环境造成相当严重的污染，我们要努力贯彻“综合利用以厂内为主”的方针，认真作好重点污染源的防治工作。
引进新技术和新设备，改造传统的造纸工业
制浆造纸行业必须加快技术改造步伐，提高装备水平，促进传统的造纸行业实现现代化；要以提高劳动生产率为主要目标，实现低消耗、高质量、高效益，不断提高国际竞争力。为此，要认真分析现状，找出与国内外先进水平的差距，采用有效措施，努力做到装备现代化、加工工艺现代化。当今世界制浆造纸工业在生产技术中已形成了高速、高效、高质量、低消耗、连续化、自动化的作业系统，在原料结构中已确立了以木材纤维为主的生产体系。制浆技术向减少污染、节约能源和充分利用纤维资源等方面发展。纸机向宽幅、高速、高质量、低消耗、自动化方面发展。为了跟上国际潮流，缩小与世界先进水平的差距，20年来我国已从国外引进大量先进装备，其中包括制浆、洗选漂、废水处理、脱水器材、纸机、涂布机、纸板机，其中纸机、纸板机就达80多台，这些先进装备的引进无疑对我国造纸工业的发展，提高技术水平都起到很好的作用。随着造纸工业的发展以及我国即将加入世贸组织，更需加快采用新技术与新设备。引进国外先进技术与装备仍然是一项重要工作，当然，在组织行业技术改造中也要注重引进设备的消化吸收，把不断提高造纸机械国产化水平作为一项重要任务抓紧、抓好、抓出成效。
20世纪末，我国造纸工业正在朝着良性循环有序化的方向迈进，展望未来，特别是中国加入世贸组织后，我国与世界各国的经济联系更加密切、势必给各行各业为实现发展创造了难得的历史机遇。但也应看到生存与发展面临许多严峻的挑战。众所周知，实现我国造纸工业现代化还相当艰巨，与国际接轨还要付出艰辛的努力，造纸工作者任重而道远。我们只有抓住机遇，迎接挑战，才能面对新世纪希望的曙光。我们相信在21世纪里，在国家政策的指引下，在国内外良好的高科技的氛围中，通过各方面的努力，我国的造纸工业必将成长壮大，让我们共同为造纸事业的昌盛作出新的贡献。
（中国造纸学会 顾民达）
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