据《路透社》报道，意大利反托拉斯机构（IAA）日前宣布对瑞典利乐公司（TetraPak）执行一项9500万欧元的罚款。IAA指责利乐公司未能遵守1993年8月的一项不许利乐公司收购意大利意托派（Italpack）公司的禁令。据该机构介绍，之所以下达此项禁令是因为收购意托派将进一步加强利乐公司在液体及半液体食品包装领域业已存在的垄断地位。

　　此消息已经得到了利乐中国有限公司的证实。

　　利乐公司被突然搜查据悉，意大利反托拉斯机构于2004年4月开始对此案进行调查，并于8月份的一个黎明时分突然搜查了利乐公司和Eaglepack公司。IAA经调查认为，1995年，一家叫Eaglepack的公司收购了意托派公司，但最后利乐公司却获得了实际控制权，利乐公司就像是对待子公司一样与意托派公司打交道。意大利反托拉斯机构介绍说：“这种实际控制权是通过一系列手段实现的，如长期协议，与利乐公司签署的排他性协议以及影响意托派公司管理层的选择等”。

　　记者就此事电话联系了位于上海的利乐中国有限公司，该公司新闻发言人汤安萍对记者表明了利乐公司的态度，她说，利乐公司对意大利反托斯机构的决定表示反对。利乐公司的立场很坚定：没有违反该禁令。为此，利乐公司将对IAA的决定提出上诉。

　　汤安萍介绍道，IAA宣称，利乐公司通过一项供货协议，对Italpack公司实施了控制。而实际情况是，这项供货协议并不具有排他性，而且每年必须由双方续签。因此，该协议不可能对Itapack构成控制。此外，在IAA的1993年禁令之前，利乐公司就已经与Itapack建立了供货关系，不过，双方的供货关系并不是十分紧密，协议内容也都是一般的商业性条款。双方的供货协议丝毫不存在IAA所定义的“事实上的控制”。

　　汤安萍强调，利乐公司与Itapack之间的合作，实质上是企业与供应商之间的正常关系，况且利乐公司已于2003年与Itapack终止了供货关系。

　　又据记者了解，利乐高层对IAA的指控坚决予以否认，利乐公司传播事务高级副总裁尤格霖（JorgenHaglind）先生说：“我们深信，我们的做法不违背IAA1993年禁令的有关规定。”

　　据悉，一旦意大利反托拉斯机构的指控成立，这将在欧盟和意大利开拓一个先例：即便没有明显的结构性连带关系，紧密的经济及商务关系本身也足以断定垄断控制力。

　　跨国公司在中国卖什么？

　　据统计，我国主要乳品、饮料企业都在使用瑞典利乐以及瑞士SIG集团康美包技术生产线。其中排名第一的利乐和排名第二的康美包占据了国内90％的市场份额，二者比例分别占到75％和15％，而国内包装企业只有不到10％的市场份额。

　　根据记者的调查，我国乳品行业的无菌包装市场以每年20％—30％的速度增长，这给了国际乳品包装企业以极大的市场空间。国内知名乳品企业如伊利、光明、三元、蒙牛、娃哈哈、完达山等悉数使用利乐、康美的生产线和包装材料。其中，利乐在国内建立的无菌包装生产线已达800多条，这些生产线给利乐带来了巨额利润。而中国民族包装企业因为起步较晚，加之技术力量薄弱，很难在一个级别上与国外巨头们竞争。

　　伊利集团液态奶事业部负责人告诉记者，目前，伊利集团的乳品包装80％采用利乐的生产线，还有20％采用康美的，而在此之前，全部是利乐的生产线。他坦言，利乐的包装材料的确价格较高，其成本约占产品的40％。

　　国内另一家乳品企业产品部一位不便于透露姓名的人士告诉记者，该企业设备和包装材料都来自利乐公司，而利乐的设备及其维修费用极其昂贵，一条利乐生产线的价格高达一千多万元，而且利乐设备无法兼容其他包装材料，因此，如果该企业选择其他合作伙伴，就要冒很大的市场风险。

　　利乐公司在中国的合作伙伴之一，上海联众智达营销咨询有限公司资深策划人蒋云飞先生告诉记者，利乐公司与中国乳品企业的合作方式是“关键客户管理系统”营销模式，即利乐的营销理念是：利乐不只在中国卖包装材料和生产线，更多的是为乳品企业提供营销，通过长期的紧密合作，促进企业发展。

　　他进一步向记者解释道，跨国公司在中国经营的理念，是在整个产业链中创造一种新价值，为下游企业提供宣传、策划、包装等一系列服务，形成一种密不可分的关系，来促进它在中国的业务扩张。这种模式在利乐公司比较典型，他卖给中国乳品企业的不仅仅是材料，而是综合服务，是其获取利润的核心价值。

　　当记者问及跨国公司采取这样的方式会不会在中国形成垄断时，蒋云飞似乎欲言又止，但他最后强调了一点，在结果上，跨国公司这样做可能会导致垄断，因为他已经形成了一种机制，使国内企业形成了依赖，其他公司再想进入这个市场，在时机上可能会来不及。

　　反垄断呼声渐高今年5月初，国家工商行政管理总局公平交易局在历时一年的调查研究后，完成了一份《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》调查报告。报告指出，包括微软和伊士曼柯达在内的多家跨国公司目前已经在中国市场的相关领域占据了统治地位，这些企业往往有可能利用自己的优势地位来阻碍或限制市场竞争。

　　报告指出，微软的操作系统软件目前占据了中国操作系统市场95％的份额，已经形成了事实上的垄断；而伊士曼柯达此前就占据了中国胶片市场超过50％的份额，而在收购国内惟一同行对手乐凯20％的股份后，预计该公司在市场上的领先地位将进一步增长和巩固；瑞典利乐公司则控制了中国75％的无菌软包装市场，占绝对垄断地位。报告同时列举了部分跨国公司为巩固自己的市场地位而采取的一些不正当手段。

　　这一报告引起了产业界和学术界的广泛讨论，纷纷呼吁国家相关部门采取措施，制止部分跨国公司的不正当垄断行为，维护正常的投资环境。

　　对于跨国公司的垄断，山东泉林包装有限公司副董事长洪钢在接受记者采访时表示，目前乳品加工企业之间的产品竞争很充分，导致了利润平均化，是市场机制的结果。但市场中纵向的东西往往被人忽略。现在无菌包装在牛奶产品价格中占40％，这表明纵向分配利润的时候，利润没能平均化，只有垄断。其副作用是：一个产业某一个环节有更多的利润，这在早期可能对产业有好处，有一些促进作用，时间长了以后，限制了下游客户的选择权，可能会相对抑制行业的健康发展，对于下游企业产品开发会产生不利影响。他说，乳品里面包装占到直接成本的40％很不合理，如果能够促进这方面的竞争，或者可以改变垄断的局面。

　　长期研究国际贸易的经济学博士胡庆江告诉记者，如果一个企业在某个行业中占有绝对的地位，那么产品定价就不完全由市场决定了。特别是当一个市场只有一家企业的时候，极有可能导致垄断。如果企业的产品偏离了市场的均衡价格，存在人为因素，那么这个行业就有问题了，它会对整个市场活动带来负面效应，对经济发展不利，特别是会损害消费者利益。国外特别是欧美国家非常强调自由竞争，强调经济自由主义，凡是实行自由经济主义的国家都主张打击垄断。

　　胡庆江认为，随着中国对外开放的力度越来越大，跨国公司在中国的股权比例将随之增大，因此存在垄断的现实问题。实践证明，垄断如果没有得到应有的控制，对市场经济的发展将会起到不利的作用。因此，我国政府应加强立法工作、相关组织机构建设和人才培养，以促进我国市场经济的良性发展和我民族工业的进步。

　　据悉，中国商务部在日前已成立了反垄断调查办公室，以推动国内反垄断立法工作，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时对此高度评价：“这是中国保护产业的重要救济措施。”而中国第一部《反垄断法》的立法进程已经驶入“快车道”，消息人士透露，十届全国人大已将《反垄断法》列入立法规划，并作为本届人大要出台的重要经济立法项目。国务院也将其列入2004年立法规划，成为一颗送给国内产业界的“定心丸”。