2004年9月21日，美商务部（DOC）在《联邦纪事》上发布公告，宣布对华绵纸和绉纸制品（Certain Tissue Paper Products and Certain Crepe Paper Products）反倾销案作出的初裁结果：初步认定中国绵纸和绉纸制品生产和出口企业在美进行低于公平价值的销售，涉案企业绵纸制品的倾销幅度为9.55%-163.36%,绉纸制品的倾销幅度均为266.83%，同时初步裁定涉案产品对美出口存在“紧急情势”，具体如下：
中国绵纸制品企业（包括生产商和出口商）的倾销幅度
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强制应诉企业:
Fujian Naoshan........................................ 9.55
China National........................................ 125.58
中国统一税率.......................................... 163.36
A卷应诉企业:
BA Marketing and Industrial Co., Ltd.................. 91.32
Everlasting Business and Industry Co., Ltd............ 91.32
Fujian Xinjifu Enterprises Co., Ltd................... 91.32
Fujian Nanping Investment and Enterprise Co., Ltd..... 91.32
Fuzhou Magicpro Gifts Co., Ltd........................ 91.32
Fuzhou Light Industry Import and Export Co., Ltd...... 91.32
Guiling Qifeng Paper Co., Ltd......................... 91.32
Max Fortune Industrial Limited........................ 91.32
Ningbo Spring Stationary Co., Ltd..................... 91.32
Qingdao Wenlong Co., Ltd.............................. 91.32
Samsam Production Limited and Guangzhou Baxi Products Co., Ltd 91.32
中国绉纸制品企业（包括生产商和出口商）的倾销幅度
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中国统一税率 ........................................... 266.83
A卷应诉企业:
Everlasting Business and Industry Co. Ltd............. 266.83
Fujian Nanping Investment and Enterprise Co., Ltd..... 266.83
Fujian Xinjifu Enterprises Co., Ltd................... 266.83
Ningbo Spring Stationary Co., Ltd..................... 266.83
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美DOC在上述公告中称，本案于2004年3月15日正式立案后，其依据美国《1930年关税法》的相关规定，按照申诉方的请求并出于自身对案件调查的考虑，美DOC分别于7月12日和8月25日两次推迟了初裁日期；同时按照应诉方的请求，美DOC对绵纸和绉纸的终裁结果将分别延长至本次公告发布之日135天和75天前作出。该公告还称，美DOC在本案中于8月2日最终决定选择印度作为替代国,本案调查期为2003年7月1日至12月31日。同时，美DOC详细阐述了如何确定中国涉案企业倾销幅度所依据的各种相关信息、中国企业在案件调查过程中的配合情况和以及有关评估结果。在案件下一阶段的调查进程中，美DOC将计划核查其终裁所需的相关信息，但并未确定具体时间和地点。关于信息披露和公众评议，美DOC表示将在本次公告发布之日起5天内公布关于倾销幅度如何计算的相关资料，同时如果各相关方提出请求，美DOC将召开听证会听取各方的评论和意见。此外，美DOC于9月21日通知我驻美使馆经商处：所有关于本案上述初裁结果认为存在“行政性错误”的评论必须在2004年9月24日下班前（美国时间）递交美DOC。
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