据宁波海关统计，1－9月宁波口岸进口废纸29.97万吨，价值4446.95万美元，同比分别增长84.6％和95.7％。废纸进口呈现三大特点：一是一般贸易方式进口29.71万吨，占同期进口总量的99.1%；二是主要从日本和美国进口。由日本进口的废纸14.01万吨，同比增长1.6倍，占同期废纸进口总量的46.7％；由美国进口的废纸11.44万吨，增长25.3%，占同期废纸进口总量的38.2％；三是三资企业进口为主，量值分别为22.04万吨和1987.2万美元，分别占同期进口总量值的73.5%和77.5％。

    国内纸业供需矛盾加大，而国内造纸纤维原料资源严重短缺，致使国产纸浆供应不足，国内许多造纸企业因此逐渐转向以废纸作为取代品。虽然按照我国现行关税政策，外国纸及纸制品进口须征收一定的关税，但是纸浆、废纸进口则为零关税，这在一定程度上带动废纸进口快速增长。同时，国内废纸回收利用率相对偏低，也导致国外废纸大量流入。