2004年10月27日，全国第二次打击违法生产经营卷烟纸工作会议在肥召开，会议通报了第一阶段打击违法生产经营卷烟纸工作进展情况和存在问题，并就下一阶段工作进行部署。会议由国家局专卖司张永军处长主持，国家局专卖司副司长魏树琦、公安部张晓鹏处长、国家局物资公司张建华处长以及全国十八个省级局专卖处长（稽查总队长）、公安部门和中烟公司物资部门有关领导、卷烟纸生产企业负责人，计一百多人出席了会议。

     会议认为，开展严厉打击违法生产经营卷烟纸行为，就是要进一步从源头上切断卷烟纸流入制假窝点的渠道，也是有效遏止卷烟制假行为的又一重大举措。三个多月来，各省局都能认真落实国家局工作方案，加强领导，精心组织，严格执行检查制度，扎扎实实开展工作，通过细致有效的检查，对应查内容进行了严格检查，基本查清了情况。大多数卷烟纸生产企业也能积极配合检查组工作，自觉接受检查，对存在的问题主动交代，使检查工作得以顺利进行。可以说，全国打击违法生产卷烟纸生产行为工作开局良好，已取得初步成效，具体表现在以下几个方面：

　　一是统一思想、提高认识。各省级局都能及时传达学习国家局嘉兴会议精神和《国家局开展严厉打击违法生产卷烟纸生产行为工作方案》，统一思想、提高认识，并按照国家局的要求开展工作；二是建立组织、制定方案。各省（市）局都成立了主管副局长任组长、由省公安厅和烟草物资部门参加的领导小组，并制定了具体工作方案，确定行动任务和工作重点。三是建章立制、加强监管。各地都能认真落实五项制度要求，严格实行检查、监管制度；四是严格实行到货确认制度；五是实行烟草公安联合办案制度，定期研究分析检查中发现的问题和群众举报线索，对涉嫌犯罪的违法经营卷烟纸案件，及时进行立案侦破；六是对非定点造纸企业进行调查模底，均未发现非定点造纸企业非法生产卷烟纸的情况。

　　会议指出，虽然卷烟打段工作已取得初步成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别卷烟纸生产企业向无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人非法销售卷烟纸；二是卷烟纸去向不明，涉嫌流失到制段窝点；三是卷烟纸销售普遍存在无合同无法准运证供货、有合同无准运证供货、重复使用合同和准运证供货、利用与甲单位签订的合同向乙单位供货、超准运证规定数量供货等违规经营现象。

　　会议决定，从10月20日到明年春节前为打击违法生产经营卷烟纸行为第二阶段。工作目标是在巩固第一阶段成果的基础上，进一步加大检查、监管工作力度，基本切断卷烟纸流入制段窝点的渠道。进一步加大追刑力度，深挖案源，集中力量突破一批大要案件，争取抓一批、判一批。为此，要重点抓好以下几项工作：一是统一思想，进一步提高打击违法生产经营卷烟纸行为工作的认识；二是分类管理，切实加大打击违法生产经营卷烟纸行为工作力度；三是强化措施，确保打击违法生产经营卷烟纸行为工作取得实效。会议期间，浙江民丰、牡丹江恒丰、红塔蓝鹰等八家卷烟纸生产企业分别就如何按照国家局的部署，积极开展自查自纠工作的经验体会及其教训。他们认为，开展打击违法生产经营卷烟纸行为工作，其实质上是为了保护卷烟纸生产企业的利益，也是贯彻烟草专卖法促进企业依法生产，规范经营的好机会。个别卷烟纸生产企业对本单位出现违法生产经营的行为感到痛心，表示一定要按照国家局的部署认真整改，彻底清查问题，并接受烟草专卖局的监督和管理。

　　会议期间，国家局物资公司张建华处长要求各级烟草物资部门和卷烟纸生产企业，依法生产规范经营；公安部张晓鹏处长就公安烟草如何进一步加强协调，加大对烟草违法分子打击力度，保护合法经营等问题向全国公安机关提出了要求。

　　最后国家局专卖司副司长魏树琦同志作了总结讲话。他要求各省级局进一步落实国家局、公安部联合打假工作制度，加大从源头上打假的力度，彻底切断卷烟纸流入制假窝点的渠道，坚决打击违法生产经营卷烟纸行为，为取得卷烟打假工作的更大胜利而努力奋斗。