“坚持科学发展观，走可持续发展的道路”，其理论内涵在林业发展中得到了极好的贯彻，也极好地印证了科学发展观所具有的高瞻远瞩的意义。做为中国南方的林业重地，广西林业产业在西部大开发的浪潮中，迎来了迅猛发展的好时机，突破传统林业的框架，迈开了跨越式发展的步伐。林浆纸一体化项目更成了世界大型浆纸集团竞相投资的热点。

    优惠政策激励“万家”造林

    西部落后于东部，林业又落后于其它产业。原因是林业生产长时期地带着强烈的计划经济的色彩，缺乏投入，改革步伐缓慢。

    西部大开发，中央为发展西部经济出台了一系列的优惠政策，提供了宽松的发展环境。这其中，西部地区的生态环境建设摆在最重要议事日程表上，给予了相当大的政策与资金倾斜。数据表明，从1998年至2003年，广西林业国债项目总额有7．1463亿元，覆盖珠防林工程、海防林工程、野生动植物及自然保护区工程、沼气池建设工程、退耕还林（林木种苗）、重点火险区综合治理及森林病虫害防治等林业生产各领域。

    退耕还林，改善生态环境，这是加速发展西部经济的一大举措，广西林业进行了一系列的改革，其中鼓励各种投资主体投入造林，加快退耕还林步伐，给广西林业发展创造出一片尤其开阔的空间。

    自治区相继出台的“林木谁种谁有、允许继承”，“谁造谁有、谁投资、谁受益”的政策，有力地鼓励国内外的各种投资主体向绿色工程投资。这些政策还对民营企业获得国家政策性贷款的速生丰产林造林项目，自治区按年利息的30％进行贴息，林业税费负担，与公有林一视同仁。创新观念和优惠政策拓出了八桂大地“万家”造林的喜人局面。林场干部和职工、农民、工商民营资本、外资，以国有林场家庭自营、承包经营、责任山经营、租赁经营、合股经营等形式开展营林活动。据统计，最近5年，在林产工业的总投入中，近80％是民间（外来）资本；占我区非公有制林业90％以上的个体造林，均以自筹资金为主。

    2001年至今，广西每年新增造林面积20多万公顷，其中非公有制造林面积超过60％；2002年，中央及自治区对广西林业投入资金达3．9亿元，个人、企业、外商、社会团体等非公资金投资达3亿元。非公有制投入成为我区林业生产的生力军。

    接着，一系列改革随之铺陈开来。首当其冲是推进林业税费改革。2004年6月，自治区财政厅、物价局和林业局三部门联合发出通知，林业保护建设费、木材外销劳务费、造林押金、预留更新金、乡镇管理费、乡镇护林费、物价调节基金、护林员和防火了望员工资补贴、森林病虫害防治费、木材指标费等10项涉及木材生产经营的收费项目，各地从2004年6月10日坚决取消；保留植物检疫费、木材运输证和林木采伐许可证工本费、防洪保安费，《通知》公布了此4项的收费标准，严禁各地提高收费标准或搭车收费。改革之前，出于保护树木的需要，从树木到木制品，从砍伐、运输到销售，按规定收取的各种林业税费多达24种（项），加上各个环节的搭车收费，每立方米木头的销售收入中，税费成本占了45％至50％。此次调整有效减轻涉林生产经营的成本负担，优化了林业生产投资环境。

    鼓励发展农村新能源。从沼气池建设发展为“五化十改”的农村生态家园工程，沼气池新建树跃居全国首位，2003年获国家8000万国债项目经费，如今已累计建成沼气池214万座，沼气池入户率22．87％，其中生态家园50万户，有效地保护了森林资源，使得重点林业生态工程快速推进，森林生态体系初具规模。

    我区从2001年被列入全国退耕还林试点工程省区以来，已在全区86个县（区）实施，3年来完成工程建设面积40．5万公顷，既有效改善了珠江、红水河流域及石漠化严重地区的生态环境，又调整了我区农村的产业结构。其他林业工程也战果辉煌，从2001年开始，国家每年安排我区233．3万公顷，森林生态效益补助试点任务，补助资金1．75亿元；到2003年，全区珠防林、海防林、绿色工程等各项生态林工程累计造林267万公顷，建设了7个国家级自然保护区。广西由林业大省成为生态大省，为农业、旅游业等其他行业提供了可持续发展的优质基础。

    调整林种结构提高营林效益

    林业产业结构调整包括林种结构的调整是广西林业建设的又一重要成果。

    大力发展名特优经济林是广西实现造林灭荒目标后重点发展的林业项目。2003年统计数据表明，全区现有森林面积980万公顷，其中经济林逾200万公顷，年产值百亿元，人均拥有经济林接近0．8亩；另一组数据表明，广西现有耕地面积280多万公顷，人均耕地0．85亩。对“八山一水一分田”的广西而言，山区经济林综合开发成为改善山区生态环境，扶助农民增收致富的一条重要途径。

    地保温饱，林保富足；种粮让农民有饭吃，种树让农民有钱花，我们就是要鼓励农民在山坡上多种树，让农民的腰上多一个钱袋子。采访中，自治区林业局营林处处长蒋桂雄说的一番话给人印象深刻。

    我区早些年就提出重点发展名特优经济林，2000年更明确了山区综合开发的思路。如今广西已跻身全国经济林大省的行列，全区有30多个县市经济林面积超过2万公顷，建成了一批响当当的名特优经济林基地县：13个龙眼县、12个八角县、11个油茶县、10个板栗县，还有玉桂县、荔枝县、柚子县、白果县等，岑溪、防城、横县、北流等县市被命名为“中国名特优经济林之乡”。

    防城区经济林面积占森林面积的51％，是全国惟一一个八角、玉桂经济林面积超过百万亩的县（区），为全国三大香料基地之一。在当地，“山区要致富，多种八角、肉桂树”的观念深入人心。

    在基地县的带动下，我区经济林面积快速增长，2003年突破200万公顷，经济林总产值突破百亿元。八角、茴香、玉桂、桂油、松脂等产量均占到全国总量的八成以上，占世界贸易量的一半。广西经济林产品的总量和贸易量也处于全国前列。经济林带给农民的增收效益约占全区林业第一产业促农增收效益的75％。

    广西的经济林产业也已形成调香料加工、果品加工、茶饮加工和竹（笋）制品加工四大系列，林产工业企业比上世纪80年代多了3倍。

    桐油、桂油、茴油、栲胶等产品远销欧、美、日、韩等30多个国家与地区。全区调香料产品年产值14亿元，出口创汇1亿美元，是我区出口创汇的“拳头”产品。这两年在深加工上下了功夫，产品在国际市场更是供不应求。

    在培育基地县的同时，政府和林业部门扶持培育了一批储藏、加工企业，目前全区经济林果产品储藏、加工能力已占全区果品总量的10％。武鸣、博白的桂圆肉，百色、田东、田阳的芒果食品，平乐、恭城的柿饼，靖西、西林的山楂等产品加工，已形成一定的规模，并在国内及东南亚市场占有一席之地。

    广西的茶叶产品大多具有药用功效，如苦丁茶、灵芝茶、绞股蓝茶等。按产业化经营的思路，茶叶基地县纷纷扩规模、抓标准、创品牌。凌云白毫、金秀银毫、横县茉莉花、桂平西山茶等在国家级评比中多次获奖。以横县茉莉花茶为例，其产量占全国一半以上，茉莉花种植和加工成为当地龙头产业，横县被授予“中国茉莉花之乡”的称号。

    竹加工企业也发展到120家，年产值6亿元。竹材利用从卖原竹、粗加工逐步向深加工、多样化发展，并成为我区出口创汇的又一重要领域。仅兴安一县，竹业年产值就达两亿元。

    一批以速生桉为主的丰产林基地更成了我区林业后起之秀，如雨后春笋般涌现，面积达42．66万公顷，为林产加工业发展提供了原料保障。

    林浆纸一体化推进产业升级

    如果说在西部大开发中我区林业取得的各项成果构成了一个绿色的光环，那么林浆纸一体化项目就是这个美丽光环上的最耀眼的钻石。这颗钻石发出了让世界瞩目的光芒，并迅速提升了广西从林业大省到林业强省的速度及林业产业升级的水平。

    林浆纸一体化是当今实力雄厚的世界纸业巨头实现利润最大化的理想模式，也是中国浆纸企业近年来努力摸索以实现产业升级的理想模式。

    2002年，林浆纸一体化被列为广西重点发展的产业之一。10月，我区北回归线以南8大国有林场组建成“广西高峰林浆纸业集团”，占尽天时地利，坐拥广袤林海，迅速提升了广西林业与外商合作的资本。2001年，国家林业局将广西定为速生丰产林建设重点省区，享受一定优惠政策。除此之外，广西还拥有亚洲最大的桉树基因库，而桉树是现代速生丰产工业林的当家树种。作为生产高档办公用纸的重要原料，广西木薯充足，白石头随处可采且石质光洁细腻。广西还享受西部开发众多的优惠政策，而在西部各省中，广西的地理优势最明显，交通便利，沿边沿海，还有天然良港，对自建码头的大型现代化纸厂来说无疑又是一大优点。

    中国浆纸产业的市场前景和广西的资源优势，吸引了众多投资者的目光。国际纸业巨贾纷纷赴桂明察暗访。2002年至2003年，八桂林海涌动，群雄逐鹿。

    ＡＰＰ来得最早。作为世界纸业十强之一，印尼金光集团的旗舰企业亚洲浆纸业有限公司（简称ＡＰＰ），1995年在广西钦州和防城两地开始植树造林，成立两家林业公司，发展速生桉，至今累计造林5万公顷。

    2002年6月，全球排名第二的跨国纸业集团———斯道拉恩索公司（ＳｔｏｒａＥｎｓｏ）姗姗来迟。为了拉小与ＡＰＰ在广西造林的时间差，斯道拉恩索于当年10月在南宁成立独资公司，与广西高峰林浆纸业集团签署合作意向，委托其造林9000公顷。

    日本王子制纸株式会社也于2002年成立广西王子丰产林有限公司，与广西博白、东门等林场合作造林。

    2003年，广西林浆纸一体化项目备忘录上可谓是谈笑鸿儒，高朋满座。而“林地之争”也近乎白热化。

    2003年7月，印尼金光集团总裁黄志源先生来邕，自治区主席陆兵、副主席王万宾、高虎城热情接见；8月，ＡＰＰ明确提出投资500亿元人民币，以60万公顷林地和180万吨浆、310万吨纸的年产能，在广西打造中国乃至世界最大的林浆纸一体化基地。

    同年10月，斯道拉恩索公司答应进行合浦浆纸厂前期的“三通一平”，并对国内外宣布，公司在广西的林浆纸一体化项目正式启动。11月，斯道拉恩索公司亚太区总裁彭凯南拜访广西高层，与高峰集团签署投资1．5亿美元、建设15万公顷原料林基地的协议。

    同年，日本王子公司在广西的造林规模已达6000公顷，在广西北部湾一带及广东、福建等省积极进行扩大造林规模的相关调查。而世界纸业龙头老大美国ＩＰ公司的试探性造访，踏雪留痕，雁过留声，给2003年的广西林浆纸一体化添上了最富戏剧性的一笔。

    广西的林浆纸一体化最终接纳了两名贵宾：ＡＰＰ的钦州林浆纸一体化项目，计划营造工业原料林60万公顷，年产能力可达180万吨浆、310万吨纸；斯道拉恩索的合浦林浆纸一体化项目，计划营造33万公顷原料林，年产能力可达100万吨浆、100万吨纸。2003年12月25日，印尼金光集团在钦州市钦南区投资78．67亿元启动年产60万吨高档文化及食品用纸项目，拉开了广西林浆纸一体化梦想的一角。除海南之外，广西由此成为中国第二个正式启动林浆纸一体化项目的省区。

    林浆纸一体化的大型项目产生了极大的拉动力。在沿海7市辖38县（市、区）规划建设林浆纸原料林基地，光是项目造林计划就有百万公顷。

    2004年2月，全区林业工作会议明确提出，要把广西建设成为全国“林业生态大省和产业强省”。围绕“生态大省”和“产业强省”两个工作重心，我区林业工作一方面稳步实施“公益林保护、退耕还林、重点区域防护林、野生动植物保护和自然保护区、石漠化治理及农村生态能源建设”6大林业工程，全面提高城乡绿化水平和森林质量，城市林业将纳入城镇发展总体规划，建设以森林为主体的城镇生态系统；一方面大力发展以速生丰产用材林为主的商品林基地和名特优新经济林基地，着力打造竞争力强的林业支柱产业，加快发展林浆纸一体化，广西独具优势的以松香和天然香料等精深加工为主的林产化工业、竹藤加工业、林副产品加工、森林生态旅游和花卉产业也将得到重点发展。