国家发改委工业司负责人在此间举行的林纸一体化专项规划新闻发布会上表示，我国造纸业将走林纸一体化道路，力争用10年左右时间，建设速生丰产林造纸基地500万公顷，新增木浆产量550万吨，将国产木浆比重从目前的6％提高到15％，实现造纸工业与林业共同发展。

    据悉，目前全球纸及纸板消费量约3亿吨，2002年中国消费量达4332万吨，国内产量3780万吨，造纸产品（木浆、废纸、纸及纸板、纸制品）总进口1875万吨，用汇达70多亿美元，已跻身世界造纸工业中消费、生产和进口大国。有关专家预测，2005年中国纸及纸板消费量约5000万吨，2010年将达7000万吨。因此，发展造纸业解决产品的供不应求已刻不容缓。

    据介绍，国外纸业及林业发达国家普遍将制浆、造纸、造林、营林、采伐与销售结合起来，实施林纸一体化，形成“以纸养林、以林促纸”的发展环境，我国造纸业要发展，必须借鉴这些国家的成功经验，走林纸一体化的道路。

    历时两年多的《全国林纸一体化工程建设“十五”及二○一○年专项规划》，已经国务院讨论批准。其总体布局是在500毫米等降雨量线以东的地区，其中长江以南地区是重点地区；500毫米等降雨量线以西的地区，原则上不作为林纸一体化工程建设区域。

    林纸一体化将打破林纸分离的传统管理模式，以市场需求为导向，以造纸企业为主体，应用资本纽带和经济利益将制浆造纸企业与营造造纸林基地有机结合起来，建立集制浆造纸与植树造林于一体的产业化新格局。

    为确保林纸一体化目标的实现，规划确定了国家扶持、拓宽融资渠道、保持基本农田和农民利益、加强造纸林基地产材管理、企业提取造纸基地建设资金、关闭草浆造纸小企业以及提高造纸工业装备国产化水平等政策、措施．