而云南省政府发展研究中心课题组报告中提供的算法却又和前两者都不尽一致。在测算思茅原有森林资源时，算法及结果都和林业厅的规划比较接近，却又似乎对金光集团的造林成果很有把握。
 
　　但令人费解的是，在从事专题研究已数月的这个课题组表示对金光的基地供材有信心的同时，金光集团中国浆林事业部云南事业区给记者的回答却已明明白白承认：“由于桉树的轮伐期为六年，我们营造的速生丰产林还未成林，所以必须先利用配套的600万亩现有次生林。”

　　激烈的争议似乎没有阻挡住林浆纸大产业的行文进程。12月10日，记者从云南省发改委获悉，“《云南林纸一体化发展规划纲要》已经通过省政府常务办公会议讨论同意，批复下来了，近期我们就将公布。”

　　而此时的规划纸面上还是55万吨的纸浆规模。一个知情者说，“前两天，省林业厅党组会议还在开会，领导们都很发愁，不知道要如何编制数据，才能跟纲要一致。”

　　记者电话采访省林业厅一位负责官员，得到的说法是，“发改委是主管社会经济的宏观决策部门，我们只有往发改委上靠，如果不一致，不如不做。”

　　“如果这两个规模数字始终不一致，怎么办？”记者向省政府研究室工业经济处处长聂云飞提出这个问题，得到的回答是，“如果实在不一致，就是干了多少是多少。”

　　看准的事

　　与内部的“统一思想”比较起来，对地方政府来说，更难的是怎样和国家林业局甚至国家发改委的相关行业政策对接。

　　首先，此次国家林业局就对金光集团项目高度警惕，严厉要求“坚决制止思茅市大面积皆伐现有天然林来营造原料林的做法”。

　　这正是因为云景林纸等企业先行的配套现有林的后果业已体现。云南省林业调查规划设计院2003年1月对景谷县人工造林情况的核查报告表明，在核查的46万亩造林面积中，大部分为大面积皆伐现有林的采伐迹地造林(即砍自然林造人工林)，其中37万亩的采伐地块“严重违反了《森林采伐更新管理办法》‘皆伐面积不得超过5公顷’的规定。”国家林业局的调查也确认说，“云景林纸已营造原料林基地51.7万亩，基本上是采伐现有的天然林来营造原料林。”

　　“云南省的林业政策正发生变化，过去积极参与天保工程，重生态，而现在又矫枉过正，用产业发展的需求倒过来促进林业，”一位专家说。

　　这位不愿透露姓名的专家说，云南感到委屈的是，国家此前一个全国森林生态效益补偿办法没有将云南纳入其中，“我省的国家重点生态公益林和地方生态公益林面积特别大，生态效益远远没有地方财税的压力来得更为直接。”

　　纸浆厂所在区域森林资源会遭受破坏的可能性现在看来无法回避，因此，就在9月12日昆明召开的“发展云南林纸生产力高层论坛”上，省政府政研室的官员还说了一段绕口令一样的话，“要辩证看待长与消的关系，在总体上保证长大于消的基础上，在局部地区，短时期内可以通过消大于长来促进整体的长期长大于消，既保证林纸产业所需原料，又保证森林资源的总量增长。”

　　也正是在这个论坛上，眼见着与会人员“大资源小产业”的“高调”，没有被安排发言的国家林业局驻云南省资源监督专员杨百瑾赶在会议结束前说了一段话：“我不得不说，我们不能只看林木资源蓄积量在全国第三，也要看我们的消耗量指标在全国也是第一。云南的森林资源1997年才长大于消，正处于刚刚恢复的阶段，还没有达到开发利用的地步。林纸这个产业是需要很大资源消耗的……产业规划必须考虑环境的承受力，不能以资源赤字为代价去换取发展！”

　　云南面临的另一个难题是如何突破国家发改委刚颁布的产业专项规划。就在今年2月16日，国家发改委用了近两年时间组织有关部门、科研单位和专家编制了《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》公布出来，在这份规划里，林纸一体化工程的重点区域摆放在东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区和东北地区。

　　西南地区是被放在最后面：“充分利用西南地区自然条件和资源，木浆和竹浆并举，重点建设几个10万—50万吨竹浆纸一体化项目”。这话明白无误地说：西南地区并非是木浆的重要基地。奇怪的是，在云南为此召开的高层论坛会上所有充分准备的材料都没有引用这段跟本省关系最密切的话。