但一些有关人士好像并不这样看问题。

　　“我们应该结合实际情况，而不是看国家的规划允不允许，哪个产业哪个地方有优势，就应该要发展，不能被规划框死，”云南省政府研究室工业经济处处长聂云飞说，“如果云南这样资源丰富的地方都不能支撑这个产业，中国就不要搞了。”

　　“云南省发展烤烟不也是边争议边干吗？国家不赞成云南上卷烟厂，希望云南种烟叶，发达地区有技术优势生产卷烟，但是云南下决心动用了所有的外汇储备，结果不也证明决策是正确的吗？”聂处长举出成功案例后总结说，“政府看准的事情，不管外面怎么说，就要搞起来！”

　　没有谈判余地的谈判

　　现在，尽管林基地项目可行性研究报告还未通过论证评审，但项目实施已经两年，尽管争议一直没有停歇，但林浆纸项目申报步骤也一直没有慢下来。

　　近日，在金光和云景林纸合资经营的项目刚刚被国家发改委否决以后，一份云景林纸独立提出的60万吨项目研究报告又摆到了有关部门的案头。项目“砍林造林”初衷不改，仍旧要求配套400万亩现有的林基地。前言说，企业发展的“困难”在于：“在自然资源丰富的林区如何利用好现有森林资源发展林纸产业？如何在采伐迹地上定向培育短周期工业原料林？”

　　云景林纸的接连举动更添疑窦：云景林纸究竟是想甩开金光独自申报呢，还是“曲线救国”，先单独申报，然后再和金光合资？

　　事实上，无论是云景林纸的折价入股，还是基地林地的承包、林木的协议转让价格，金光集团的整个项目都因为没有规范的资产评估过程而显得异常可疑。国家林业局的调研报告就批评说，“这种不经过资产评估，由政府行政行为操作的林地、林木流转，背离了市场经济价值，造成国有资产流失和林农合法权益遭受侵害。”

　　“这是省里一些部门的决策，我们是下级服从上级，有些问题没法谈，”一个不愿透露姓名的官员曾私下抱怨说，“林木转让的70元实际上都是后来争取加高的，上面还批评说，‘已经跟企业谈好是40元，你们又涨价！这样了，66元，这个数字最吉利！’”

　　澜沧县也曾经试图争取更多利益。在实施项目的第二年，县里专门派人到金光集团在海南的基地了解情况，得知当地农户与金光的协议是基地林木收入不仅三七分成，而且每亩土地每年租金在30-70元。于是，县委县政府班子立即达成一致意见，决定要在2004年的年协议中跟金澜沧“再谈谈，争取更多的利益”。毕竟这是几十倍的差价。

　　但是，当澜沧方面提出要将每年每亩土地租金提高到30元的时候，“对方一听就跳起来了。”

　　很快，县政府很快接到了上面的电话，要求维持过去框架协议中8角钱一亩的价格。

　　国家林业局一位工作人员说，这么低的租金简直不可想象，连内蒙一亩沙地每年每亩还要1元多。

　　“林纸原料基地建设是省上交给市里的一项政治任务，”在一次速生丰产林基建工作会议上，一个地方领导讲话说，“无论多大困难，思茅发展林产业的决心不变，引进金光实施林浆纸项目的决心不变。”

　　但是，现在，基层实施单位的真实情况是，无论是澜沧县政府还是金光集团方面都在抱怨项目实施的难度。事实上，由于林浆纸项目是先签协议“圈地”后到山头落实地块，这个“找地”的工作就变得异常艰难。金澜沧丰产林有限公司的企划课长刘泉山说，“找地块是先易后难，今年的任务都没有完成，计划是300万亩，最后实施下来，澜沧可能最多也就150万亩。”

　　而金光集团昆明办事处一负责人的说法更显出这个项目上马时的匆忙草率，“我们现在才听说，为什么会在澜沧县造300万亩，是因为当时一个地方领导很高兴地说，来我们澜沧种吧，我们地多，可以给你们300万亩！”

　　据悉，上周末，国家林业局又派工作人员就云南毁林情况进行调查核实。