1月27日上午，记者来到距离珠海港1公里左右的佛山华丰纸业有限公司（下称“华丰纸业”）珠海工地。

　　华丰纸业是上市公司佛山华新包装股份有限公司（下称“粤华包B”，200986.SZ)的控股子公司。1月19日粤华包B发布公告，称华丰纸业于去年12月18日收到国家环保总局通知，其在珠海新建的年产30万吨涂布白纸板项目尚需国家环保总局审批，已按要求停工。该项目属于B股定向增发募集资金项目，已累计投入约4亿元人民币。该消息一出，当天公司股票跌停，粤华包B如遭“棒击”。

　　30万吨项目紧急停工

　　华丰纸业30万吨高级涂布白纸板项目由“珠海长实建筑工程有限公司（下称“珠海长实”）和中国建筑第五工程局（下称“中建五局”）承建，中建五局华丰纸业项目部负责人陈经理告诉记者：“这一工程采取公开招标形式，我们事先并不知道它有没有获批。”因为是第一次与华丰纸业合作，当中建五局方面去年12月18日收到华丰纸业的停工通知时，还以为是对方没钱了，“去年9月1日我们进场施工，停工到现在已有40多天。”

　　珠海长实的总经理郑殷1月28日告诉记者，他们比中建五局早开工，两幢宿舍楼早在去年11月份就封顶了。“为什么停工我们也不清楚，后来听说是环保原因。”“现在看来，这是典型的‘三边’工程，即边施工、边设计、边报批。”中建五局的陈经理说。未批先建程序违法

　　华丰纸业30万吨高级涂布白纸板项目2004年7月开工建设。珠海市环保局建设项目管理科科长贾建红1月27日向记者表示，华丰纸业近12亿元的项目此次之所以被叫停，主要是因为违反了2003年9月起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》（下称《环评法》）。《环评法》第25条规定：建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

　　未批先建即是违法行为。

　　国家环保总局有关人士1月28日接受记者采访时表示，2004年7月25日《国务院关于投资体制改革的决定》（下称《决定》）公布后，建设项目由以前的“审批制”变成了“核准制”。《决定》重提先环境影响评估，再立项，即环境影响评价获得主管部门核准，企业才能开展立项事宜。“我们严格按照国家大的政策办事，华丰纸业此次被叫停是因为未批先建，目前我们还只是进行程序上的审定。”上述人士指出，此次该项目的违法只是程序违法，至于其是否“环保”，则是另外一回事。他表示，这一项目是否与地方规划、国家政策有冲突，现在还不能对外公布。
 
　　粤华包B董秘陈海燕告诉记者，该项目在2003年年底就已顺利通过了《环境影响评价大纲》的评估，他们误以为通过大纲评估即可开工进行部分基建，忽略了其后还有《环境影响评价报告书》的审批。中国科学院南海海洋研究所是华丰纸业委托的环境影响评估单位，记者1月28日致电该所，项目负责人表示，不便透露任何信息。广东省环保局当初对这一项目进行了初审，该局办公室副主任黄文沐认为，华丰纸业停工和初审没有关系。

　　急于开工和亡羊补牢

　　有资料显示，华丰纸业30万吨涂布白纸板项目先期已投入资金约4亿元，并签订各类合同合计金额达7.63亿元。一个总投资近12亿元的项目，为何不先批后建？

　　华丰纸业内部一人士表示，以前可以先立项再进行环境影响评估，公司管理层的思维这次还没转过来。陈海燕也说，当时急于赶工期，一边开工一边继续报批，没有意识到事情的严重性。另据知情人士透露，华丰纸业的造纸设备是从芬兰进口，今年2月份将运到珠海，“安装设备是重要一环，花费时间可能长达7个月。”由于担心设备闲置，华丰纸业决定尽量将工期往前赶。

　　目前，华丰纸业正通过各种渠道对《环境影响评价报告书》中的数据进行复核，并表示愿意接受国家环保总局的处罚。陈海燕告诉记者，公司将按要求呈报相关材料，并与有关部门积极沟通，希望能尽早开工，挽回损失。

　　广州证券首席分析师袁季和银河证券分析师王来发都认为，这一项目并没有违背国家产业政策或存在不可控的恶意污染，目前只是暂时停工，如果公司积极配合国家环保总局的审核工作，复工时间应不会遥远。

　　国家环保总局也确实没把“门”关死。该局法规司处罚处的赵先生1月28日向记者表示，知错能改，善莫大焉。如果企业及时纠错、加紧整改，一旦符合要求就会获批。据他透露，被叫停的30个项目中已有五六个获批，另有10多个正在核准当中。