专家分析，根据美国法律，企业仍有胜诉机会

　　继美国对我所有皱纸制品（crepepaper）出口关闭大门后，美商务部定于近日对我国输美棉纸（tissuepaper）产品作出终裁，极有可能步其后尘。

　　棉纸案近日将作出终裁

　　2日，广东东方金源律师事务所反倾销专家金焰接受《民营经济报》记者的电话采访时指出，本次反倾销案始于去年2月17日，当时美国国际贸易委员会（ITC）接受了曼纸业有限公司等7家造纸公司和美国造纸同业国际工会提交对棉纸、皱纸提起反倾销调查申请。同年，在ITC的4月2日初裁后，美商务部于9月21日裁定初步倾销存在，涉案企业棉纸制品和皱纹纸制品的倾销幅度分别为9.55%到163.36%和266.83%。随后美商务部和ITC分别于去年11月30日和今年的1月，宣布我皱纸制品终裁成立，至此皱纸出口大门彻底关闭。但美方立案后，DOC发现棉纸案较为复杂，即对两种产品分开进行调查。应棉纸案强制应诉企业———中国航空科技进出口总公司的要求，美商务部已经于1月24日召开了公众听证会后，将近日做出终裁。

　　涉案4家企业至今没应诉

　　根据广东省海关提供的数字，近年来广东对美国出口纸及纸板也呈快速增长态势，1998年出口量仅为75吨，2003年出口量已增至4311吨，5年间增长了56倍。“但我国涉案的棉纸制品4家企业至今没有应诉。”金焰认为，按说深圳市企业的条件最好———因为今年初就设立了反倾销应诉专项基金，总额1000多万元，资助该市企业的律师费用，资助比例10%-30%，就是说，涉及美国棉纸反倾销案的深圳企业若应诉，专项基金可以资助三成，这么优越的条件，政府也再三提醒，可是他们仍未有动作。

　　据了解，所谓“棉纸”是指被裁切为等长的薄纸，宽度等于或大于0.5英寸，每平方米不超过29克，包括卷纸、盒装纸和折叠纸巾。2003年美国薄棉纸的进口总量为9.04亿平方米，价值2790万美元，而生产企业数16家，要比皱纹纸的市场大得多。

　　企业应有胜诉机会

　　有关专家介绍，根据美国法律，美商务部仲裁后将提交至美国国际贸易委员会，也就是说我企业还有胜诉的最后机会。此外，因本案中美国商务部将印度作为中国产品的替代国，这样会高估中国产品的成本。替代国规则本身给中国应诉企业带来不便，并使中国产品成本被严重高估的可能性大为增加。虽然中印两国经济发展水平相当，但在纸张生产方面差异很大、可比性不强，选择印度作为替代国有不少缺陷。中国企业提供完整、准确、规范的数据是应对调查、进行是否造成损害和倾销判断的重要依据。本报记者将继续关注此案的进展。（记者　陈伟蕾）