(中国纸网 记者何玲报道)

《京都议定书》内涵简介

    2005年2月16日《京都议定书》正式生效，有关气候，生态环境与人类的话题再次成为人类关注的焦点。

    《京都议定书》的全称是“联合国气候变化框架公约——《京都议定书》。目的是国际社会为阻止地球气候变暖而达成的协议。到2004年底，世界上共有188个国家和地区签署，中国在1998年5月29日正式签署了该议定书，与国际社会共同承担起地球村的环保责任。

   《京都议定书》的具体措施是限制各国CO2（二氧化碳）等温室气体的排放量。因为人类的各种活动，产生大量的CO2（二氧化碳），使地球大气浓度增加，像越来越厚的棉被一样包裹着地球，形成温室效应，使得地球变暖，引起了整个地球大气及生态环境的变化！人们首先切身体验到的是地球变暖，海平面升高，降雨重新分布，旱涝灾害加剧，世界整个气候格局及周期愈来愈不稳定，若不加以扼制改善，全球将由气候灾难造成生态失衡、农业歉收、食物链、生物链的破坏而引发社会问题、经济问题进而造成政治问题甚至国际纷争等巨大不良连锁反应。

《京都议定书》与森林的关系   

    《京都议定书》限制CO2（二氧化碳）的产生及减排，或许只是一种消极的过渡办法，积极的做法应当是如何降减及有效利用二氧化碳，同时生产有利于地球大气的气体如O2（氧气）等。宇宙造物者已经为全人类制造了一种生物功能器具——森林。

    森林是地球陆地上分布最广，有机结构最复杂，种类最多的可再生有机资源。森林植物在生长过程中通过光合作用吸收大气中的CO2（二氧化碳），形成森林生物量，（如木材、枝叶、花果等）固定在树干、枝、叶和根部中，据科学测定的平均值，森林每生产10吨的物质生物量（木材、花果等），就能吸收消耗16吨的CO2，同时释放出12吨的O2（氧气），与此同时森林还能有效的吸收消耗其他温室气体及有害气体如CO（一氧化碳），CH4（甲烷），SO2（二氧化硫）等。这亦就验证了为什么人们每当走进森林或绿地，立刻就直接可以感受到神清气爽的主要原因了。

林浆纸一体化的生态效益、社会效益、经济效益

    从“林浆纸一体化”项目的第一车间“速生丰产林”原料基地（亦是一种森林）的产出标准来看，每亩年至少可达1m3或1吨的木材生产量（生物量），即等于可消耗利用1.6吨的CO2（二氧化碳），这是生态效益；每亩人工造林每年将创造7个人工日的工作机会，这是社会效益；假设每年每亩生产1m3，平均每年每亩则可收益约300元人民币，这是经济效益。

    中国自改革开放以来，中央、地方各级政府及人民群众都非常重视关心在经济发展中所发生的生态环境保护问题，在推动“林浆纸一体化”国家政策的进程当中，十五期间国务院、发改委、国家林业局等出台了一系列鼓励优惠政策，激起了全社会人民群众及企业的植树造林热潮，短短几年时间，促使中国森林面积覆盖率由16%，提升至2004年的18%（国际森林覆盖率标准是26%），所以中国的森林事业还有一段距离要努力。若以中国国土面积960万平方公里计算，每年增加1%的森林面积覆盖率，即意味着每年要增加造林面积1.4亿亩，每亩1吨的生物量产出，即可消耗1.6吨的CO2（二氧化碳），全年可消减2.24亿吨的CO2（二氧化碳），同时每年可创造9.8亿人/工/日的工作机会及约196亿人民币的劳务收入，增加森林木材蓄积量1.4亿立方米，由此可以证明科学合理、合法的人工造林是推动绿色循环经济的带头羊，同时亦将为《京都议定书》二氧化碳减排国家应负的责任做出巨大的贡献。

实践《京都议定书》的三个机制

    《京都议定书》为了兼顾各个国家（发达国家和发展中国家）及各个利益集团的利益，经过漫长的谈判及妥协，第一阶段对二氧化碳的减排，制定了三种机制：

    1、清洁发展机制： 发达国家本国不减少排放，但是发达国家可以通过向发展中国家投资和输出技术，减少发展中国家的温室气体排放，从而完成自己应该“减排”的额度；

    2、联合履行机制： 发达国家之间可以联合履行，“减排”成本高的国家可以通过帮助“减排”成本低的国家改善技术、提高能源效率，将降低的排放量用来冲低其“减排”义务；

    3、排放贸易机制： 允许那些已经超额完成“减排”任务的国家将自己多出的“减排”配额卖给那些达不到“减排”指标的国家。在所有《京都议定书》承诺“减排”的国家间，可以形成一个“减排”贸易市场。目前，欧盟已经初步建立起了这种“减排”市场。近两年，援用以上机制，已有欧盟国家及企业在中国大西北省份投资造林，籍以冲抵其在国内的“减排”额度。

    作为发展中国家，我国可以在2008～2012年的第一阶段不承担温室气体的减排义务，并且可以将剩余的排放额度向发达国家出售，从而获得更新环保生产设备及生态建设的资金支持。

《京都议定书》将带动巨大商机

    《京都议定书》第12条规定CDM（Clean Development Mechanism）适用于发达国家和发展中国家之间的减排项目或者吸收二氧化碳的造林项目。CDM下获得的减排单位是“可核证的排放削减量”(CERs，Certified Emission  Reductions)。据报道，发达国家为完成其在《京都议定书》下的承诺，在2008~2012年的5年时间里，每年将需要通过CDM项目购买约2亿~4亿吨二氧化碳当量的温室气体。这将需要开展大量的CDM项目才能够满足需要。世界银行的研究表明，中国将可以提供世界清洁发展机制所需项目的一半以上，约合1亿-2亿吨二氧化碳当量的温室气体。这也将给中国带来巨大的经济收益。

    据了解APP亚洲浆纸业有限公司自90年代初期，按科学规范方式开始在中国南方（桉树类）及华中（杨树类）为林浆纸一体化项目建设营造速生丰产林基地，截止2004年底，总共已造林310万余亩（含云南省），同时计划每年以70-100万亩的速度继续在中国境内宜林地合法经营造林，为“林浆纸一体化”打造第一 车间（原料林基地）。现今APP在中国的310万亩速生丰产林基地，每年即可消耗（减排）近500万吨的CO2（二氧化碳），及贡献近370万吨的O2（氧气）。

    按照《京都议定书》三种机制的规定，将来“二氧化碳”贸易（Carbon Trade）的碳交易所得，必能为“林浆纸一体化项目”所在地的民众带来一定的回馈及对国家二氧化碳减排责任做出积极贡献。

云南的抉择

    据报载云南省政府最近正在推行两个具有“前瞻性”的“资源革命”举措：

    1、向水利发电企业征收水资源费；
    2、引进APP发展林浆纸一体化项目。

    大家都知道云南被称为植物王国、动物王国、有色金属王国和水资源王国（水资源总量占全国24%，居全国第三位；森林资源总量占全国20%，居第二位），但就是这么一个资源丰富的省份，“靠山不能吃山”，“靠水不能吃水”，苦苦沦为全国贫困落后地区无法自拔，却还要背负全国甚至全世界生态环保的重担。

    第一：我们非常钦佩云南省以上两个具有“建设性”和“开创性”的资源革命举措，按市场规律，天下没有免费的午餐。世界发达国家利用水力发电无论国营民营，均需依法缴付水资源费，有偿使用，正如同开采其他天然资源，如煤矿、铁矿、石油、森林，均需按照不同税率、税制缴交税费，甚至有些国家还附加征收环境生态恢复费或保证金。

    第二：云南省选择APP为“林浆纸一体化”项目合作伙伴，据了解是经过科学、严格的评估与筛选。APP亚洲浆纸业有限公司是世界浆纸业十强之一，亦是唯一能跻身于世界竞争舞台的华裔侨商企业。目前在中国投资近60亿美元，拥有12家各类纸厂，总产量达600万吨，值得一提的是，APP在中国的12家纸厂、浆厂及5家丰产林公司，均已通过ISO-14001 国际环保认证，三废处理达到国际水平。海南80万吨桉木浆厂正式投产后（2005年第一季），将成为中国境内最现代化清洁生产的林浆纸一条龙产业。

    2003年开始APP进入云南，规划筹建林浆纸一体化项目，03、04两年时间就在荒山荒地营造了近70万亩的桉树丰产林基地，已投入资金3.2亿人民币，雇佣造林劳动力近49万人工日，仅劳务工资就发放了7，000万人民币。

    最近有所谓的某国际环保组织指控APP在云南毁林造林，破坏生态环境，但据笔者与一些媒体记者亲赴现场勘察调研，发现指控与事实不符：APP在云南文山及思茅地区均有现代化苗圃及组织优良的管理团队、科研中心、执行科学造林。造林现场一、二年生桉树长势良好，地下植被丰富，充分体现了生物多样性，从近两年文山、思茅两地区的卫星遥感图片上可清楚看出。究竟是“造林”还是“毁林”，是非真假，一目了然；参与造林的当地居民、少数民族，很多户人家都买了电视机及摩托车，生活得到了很大的改善。云南当地各级政府和人民群众均对APP在当地植树造林表示热烈欢迎和热心参与。

    警惕“生态帝国主义”的干预

    尽管中国目前人均GDP超过了1，000美元，但是整个标准在国际上仍属于中等发展国家水平，同时中国大西北及西南地区（含云贵两省）的人均收入GDP尚只在100～200美元之间。

    近年来由于中国经济的持续快速发展，对能源及天然资源的消耗及需求随之骤增。2004年中国进口全球石油供应量的30%，已超过日本成为世界第二大石油消费国，与此同时，进口木材2，800万m3，浆纸产品1，200万吨左右。中国已成为世界第一大天然资源进口国，自1995年起每年耗用外汇80～120亿美元，（相当一个三峡工程项目的静态总投资额）。不但将生态效益、经济效益和社会效益让给了别国，同时还遭受了国外一些激进环保组织批评——“中国耗用了世界的能源及资源”，“同时影响了世界生态环境”。

    对中国来说，加入《京都议定书》是机遇更是挑战！所谓机遇，不是盲目吸引外资，牺牲环保，加速增长的机遇，而是加速调整产业结构，节约使用能源及资源，提升能源及资源效益最大化的机遇。

    自2005年底开始，《京都议定书》第二阶段谈判即将开始，中国无可避免的要面对自2012年起需要肩负的温室气体减排责任。作为世界能耗第二大国及二氧化碳排放第二大国，在新一轮的谈判中，将面临更大的压力及挑战。

    面对国际竞争与博弈的挑战，我们必须冷静，审慎的将如何应对气候变化、经济发展、环境保护，以科学发展观的基本原则找到我国可持续发展战略最佳的平衡点，林浆纸一体化的植树造林工作是能有效解决《京都议定书》减排压力的良策之一。

    从国际竞争的高度看，我们应该充满自信，给自己一个正确的定位，努力争取应有的发展权益。

    从长远看，如果我国从下一个阶段开始承担减排义务，那么我国就要承担相应的削减指标，发电、冶炼等能耗大的企业将面临巨大压力。林浆纸一体化项目必将承担起二氧化碳减排的重任，这再次提醒我们更应早做准备、加大力度建设林浆纸一体化项目。