印尼金光集团与芬兰斯道拉恩索公司两强进军广西林业市场，让速丰林在广西“疯”长。

　　据有关统计数字显示，2001年到2003年，广西速丰林以每年以31%的速度发展，2003年、2004年分别完成230万亩和235万亩。2001年至2004年，全区速丰林的种植面积已经突破770万亩，出现了武鸣、邕宁、合浦、高峰林场、博白林场等20多个种植速丰林超20万亩的大县和林场。

　　政府和开发商正在寻找智慧，完成种植1400万亩的大计。

　　两巨头之争

　　面对广西林业这个花季少女，金光坚决后发制人。

　　林浆纸一体化是广西林业发展的重点。走产业化的发展路子，形成大规模的产业链，引进大型林浆纸加工企业成为必然。

　　据有关人士介绍，在广西的林业加工市场，芬兰的斯道拉恩索公司进入要比印尼金光集团早。但现在金光集团的发展更快些。

　　据钦州市林业部门的人士称，金光集团的项目建设工作已经通过自治区发改委的审核，去年上报到国家发改委。目前，中国国际技术咨询公司通过了金光公司的技术方案，工厂的土地问题也得到国土资源部的批准，工厂环评问题也得到国家环保局的通过。现在只剩下林业部的林业资源准入未被通过。乐观估计，在今年5、6月份，国家发改委可能就会批准金光公司的项目建设。所以金光公司正在准备动工的前期工作，等项目一批准就马上动工，按计划在2007年正式投产。

　　为了扶持金光集团，广西的林业部门计划要造速丰林900万亩。这可不是一件简单的事情，在积极发动各地种植速丰林的同时，还要求原来与斯道拉恩索合作造林的林场，也与金光集团合作造林。

　　我们再来看一下斯道拉恩索公司，这个在10多年前就已经进入广西林业市场的跨国巨头，跟金光集团相比较就显得有些滞后了。据有关人士称，目前斯道拉恩索公司的原材料供应基地主要在北海。公司在北海建厂的前提条件是，北海要建有150万亩的速丰林生产基地，在整个广西要造林500万亩，以满足其生产要求。据称，由于造林的任务没有达到他们的要求，至今斯道拉恩索公司还没答应建厂。

　　高峰林场的负责人说，外国公司是比较实际的，没有那么多的原材料基地，他们是不会建厂的。

　　而且斯道拉恩索公司与金光集团在争夺广西林业市场中，也发现情形有变。原来广西有八大林场的速丰林是承诺供应给他们的，但现在其中一部分速丰林要供应给金光集团。

　　例如高峰林场与斯道拉恩索公司有协议在先，但现在高峰林场又要与金光集团合作，金光集团出钱，高峰林场找地种树。

　　斯道拉恩索公司就改变了发展策略。据徐局长透露，在2004年中国—东盟博览会期间，斯道拉恩索公司曾想与金光集团合作，让钦州市作为第三方参与到两公司的合作中来。

　　两大跨国公司开始了新的博弈。

　　造林难题

　　两大外资企业1400万亩速丰林的需求量使林地成了抢手货。

　　为了扶持印尼金光集团，广西林业部门计划要种植速丰林900万亩，而芬兰的斯道拉恩索公司则需500万亩速丰林才能满足公司的生产要求。

　　但从目前情况看，要满足两大公司的“胃口”并不容易。

　　2005年2月22日，在全区林业局长工作会议的分组讨论会上，广西各市的林业局长都在绞尽脑汁地思考着同样的问题——怎么跨越摆在他们面前的“关卡”，确保完成今年林业厅下达的造林任务。

　　南宁市今年计划种植速丰林的面积是22.5万亩，林业局长卢礼杰坦率地说：“虽然今年的任务比去年少，但今年的难度更大，我们现在面临的主要问题是用地不足。”

　　这一问题不仅困扰着林业部门，林场也同样因此而苦恼。据了解，今年高峰集团给高峰林场下达的造林任务是1万亩，该林场的某负责人说，我们能种的地都已经种上了速丰林，叫我们再去哪找1万亩地来种呢？

　　钦州市林业局长徐辉耀介绍说，去年钦州市与农户签订了50万亩的造林用地，但实际上动工面积只有20多万亩。究其原因，徐局长很无奈地说：“签订协议的农民嫌地租便宜和租金到位有些缓慢，反悔现象较多；或者因为土地存在纠纷。”

　　据了解，在去年金光集团与广西签订的合同中，所开出的地租价格为：一类地的年租金为30元/亩，二类地为20元/亩，三类地为15元/亩，四类地为10元/亩。一位政府人士说，这一价位，有些农民宁愿把土地撂荒，也不愿意将土地出租。

　　所以在分组讨论会上，如何合理的运用好造林的前期经费成为讨论的重点。

　　另外，种植速丰林要求连片，大工厂的大规模生产与目前的土地现状是一个矛盾。由于农村土地经营承包实行50年不变的政策，且土地分散到千家万户，要把这土地重新整合起来难度很大。高峰林场的一位负责人说，分散经营会使成本提高，他举例说，同样管理1000亩的林地，连片的林地可能1个人就能管理，但分散的话那就不是一个人就能办得到的。而且他们还有另一个担心，要连片大面积种植速丰林，只能选择在交通极其不便的荒山野岭。现在种下去并不是问题，但以后砍了要运出来的成本却很高。他说在一个连牛都不愿意去的地方，要给速丰林施肥和管理等，成材后再把木材从荒山里面运出来，必须要出钱修路，解决交通难问题，需要多少成本现在也无法估计。

　　限制速丰林种植用地的另外一个问题是，由于国家从保护自然生态平衡的角度出发，采伐政策有限额规定，没经批准一律不能砍伐，特别是生态林更是保护中的重点。这样，不能更新残林重种就意味着造林用地受到限制。

　　高峰林场之虑

　　有一个问题一直在困扰着高峰林场。

　　据了解，高峰林场在1994年注册成立了一个年产林浆15万吨、木板40万立方米的中纤维板厂，每年需要有100万亩的速丰林作原材料。高峰林场的负责人说，中纤维板厂每年要控制50%至60%的原材料才能实现可持续发展。但现在林场自有的速丰林还不能满足中纤维板厂的生产需求。

　　据介绍，高峰林场从1999年开始就和国家开发银行合作，开发行贷款给高峰林场造林，高峰林场负责找地种树。有了银行的贷款，1999年高峰林场第一期种植速丰林20万亩，2002年开发第二期，开发面积为60万亩。为了这两期开发，高峰林场总共从开发银行那里贷款2.7亿元。

　　其负责人说，我们现在有地，也有资金的保证，有自己的木材加工厂，原材料还不能满足自身的需求。

　　他说，虽然外国的企业提供了资金扶持造林，这对在没有资金的情况下，是一件好事，有利于推进广西林业产业化的发展，有利于改善生态环境。但从长远上看，必须要面临三大问题。一是如果造林的任务没有完成，也就是说在6年之后所造的商品林达不到每亩4.8个立方米，就要按合同的规定每亩补足4.8立方米，赔偿公司的损失，于是就造成了造林单位要承担起公司原材料供应不足的风险；二是即使是种植的速丰林产量完成了任务，但是超过部分要和公司分成。虽然现在的分成比例还没有确定，具体的细节问题也没有明确。为什么要分成是个值得思考的事情。三是与外国公司合作造林还涉及到一个木材的价格问题，以现在的木材价格恒定6年之后的价格，在木材价格一路看涨的利好形势下，造林开发商显然处于一种不对等的弱势地位。为什么6年后不能按市场的价格去成交？

　　高峰林场的负责人担心地说，虽说现在的采伐制度比较宽松，但到时一旦到了报批的程序，批与不批还是一个问题？谁能保证自己的砍林申请就一定会被通过呢？

　　据介绍，高峰林场到2006年就开始还款，他们还款的主要来源是砍林还贷。如果他们的申请没有被批准，那现在他们所种植的速丰林就不能砍，不能砍就没有钱，没有钱就不能还贷，那高峰林场该怎么应对巨额的还贷任务呢？

　　其实高峰林场的担心并非多余。据政府有关人士介绍，为了完成给外国企业的造林任务，个别地方政府甚至出台了政策文件，要求在辖区范围内所种植的速丰林一定要卖给有关公司，否则在采伐上就不予审批。

　　破题之解

　　针对目前速丰林种植中所遇到的这些问题，有关部门和单位正在积极地寻求解决的“良方妙药”。

　　考虑到地租确实比较便宜，经过政府与公司的积极协商，目前金光集团已经同意提高地租，每亩在原来的基础上再提高5元。而且这个地租价格不是硬性规定的，如果在与农户协商租地过程中确有困难，每亩还可以上浮3元。

　　为了调动政府工作人员工作的积极性，金光集团提高了造林前期经费，从原来的每亩15元提高到20元。虽然只有5元钱，但对政府林业部门的工作人员来说是一个不小的鼓励。某林业局局长深有感触地说，至少金光集团还能考虑到我们工作的辛苦和成绩的来之不易。

　　而作为负责造林工作主角的林业部门，不敢有丝毫的松懈，马不停蹄地开展工作。

　　全区林业局长工作会议刚结束，南宁市林业局卢礼杰局长就马上赶到各县区，部署速丰林的任务落实。上午还在马山，下午又到了武鸣。卢局长在电话中对记者说：“这些天一直都在忙这个事，实在是抽不出时间接受采访。”

　　卢局长表示，造林不仅是经济工作，更重要的是政治上的意义。即使困难再大，问题再多，也要想方设法把今年的任务完成。

　　钦州市林业局徐局长也提出了自己的观点，他认为要把握好三个方面的工作：一是政府工作人员在做群众工作时要过细、规范，不要再出现工作上反反复复的现象，真正做到签1亩就动工种1亩。二是要改变以往前期经费的支付方法，只有在确定种上了速丰林的前提下，才能支付前期经费。三是要通过发动农民利用房前屋后的空地种植速丰林，这样一来，钦州市每年可以增加2万至3万亩的种植面积，是解决当前用地不足的一条好路子。

　　但徐局长的第三个建议尚未被金光集团所采纳。集团考虑到这样的操作比较麻烦，管理上也不方便，担心付出了前期经费但不能回收到木材。徐说，其实金光公司的担心是多余的，这个事情可以签订协议作保证。

　　广西林业厅的黎厅长在会议上表示，要大力推进林业各项改革，不断增强林业的发展活力。通过抓好武鸣、苍梧、罗城县的森林采伐管理改革试点，总结经验，全面铺开，突出解决商品林采伐手续繁多、限制过多和现有天然林中低产商品林改造难等问题，逐步实现经营者按意愿自主采伐商品林，缩短投资周期，增强投资者造林的信心。