作者：丁洋

　　近来，关于国家发改委将出台《林浆纸一体化规划》的消息不胫而走。似乎与之合拍，中国工业合作协会、国家林业局植树造林司、中国轻工业信息中心和中国绿色时报社等单位将于2005年5月21日至22日在北京举办“首届中国林浆纸一体化合作与发展论坛”。记者从组委会了解到，目前，重点地区的相关企业报名踊跃。

　　而此次论坛执行副秘书长杨正华先生对记者说，林纸一体化投资巨大，单单靠纸业和林业企业的资本力量是不够的，它需要全社会的支持或参与，这包括需要政策扶一把，需要吸引国内外资本等等。而此次论坛目的在于搭建一个平台，大家共同解读政策，用活政策，并让金融行业、国内外资本与林纸产业对接，促进林纸一体化发展。

　　政策“阳光”照亮林纸一体化

　　杨正华说，我国提出林纸一体化已经有20年。但前些年由于受政策、资金、技术、体制等方面的限制，林纸一体化一直步履蹒跚。而近年来，有关部门认识到实施林纸一体化的必要性，已加大政策扶持力度，促进林纸一体化发展。2004年，经国务院批准，国家发改委发布了《全国林纸一体化工程建设"十五"及2010年专项规划》，计划未来10年内向中国林业和造纸业投资2000亿元，建设速生丰产造纸林基地500万公顷，新增木浆产量550万吨，将国产木浆比重从目前的6％提高到15％，实现造纸业与林业共同发展。而更为引人注目的是，今年，国家发改委将出台《林浆纸一体化规划》。无疑，政策"阳光"照亮林纸一体化。

　　目前，我国林纸一体化发展还存在一些问题，如，速生林建设中，如何解决纸厂与农民的长期合作问题，如何更好地吸引国内外资本投资林纸产业等等。要解决这些问题，涉及国家政策、法规，需要政府部门与林纸企业沟通，实现认识上的统一。而"首届中国林浆纸一体化合作与发展论坛"将搭建一个交流平台，让方方面面的代表共同剖析林纸产业发展存在的问题。会后，组委会还将根据代表们提出的建议和问题归纳后及时反馈到相关部门。

　　同时，本次论坛将注重对第一手案例的分析，并与代表形成互动交流，希望能切实为代表解决一些实际问题。本次论坛将重点请国家发改委和国家林业局及中轻联等相关部门的主管领导就今后几年国家对林浆纸一体化的有关政策问题进行解答。

　　搭建融资平台

　　2002年，杨正华先生曾参与成功举办了"中国林纸一体化投资与发展论坛"。当时，参会代表多达700余人，包括美国国际纸业、日本王子、泰国顺和成、印尼金光、瑞士洛桑纸业、芬兰美卓公司在内的近百家国际知名企业以及国内知名企业华泰纸业、太阳纸业、晨鸣纸业、广州纸业、岳阳纸业、泉林纸业、维达纸业等。论坛会设立了供需洽谈专场，有60%的项目通过交流找到合作伙伴。

　　杨正华说，上届论坛会上，代表们重点探讨中国草浆纸今后发展的方向及政府在林纸一体化发展过程中的态度。本次论坛旨在解读国家对造纸行业发展的新政策，如今年国家发改委即将出台的《林浆纸一体化规划》等新政策。一方面讨论如何用好政策，让造林企业与造纸企业进行有效"对接"；另一方面，利用市场机制，把国际资本和民间资本引入我国林浆纸一体化建设中。同时，请相关代表讲解银行对林浆纸项目投资政策及融资方式与途径，国家银行对重点项目投资方向及国家政策性资金如何申报、申请等方面知识。

　　建立多层面融资渠道杨

　　正华接着说，目前，我国的投资体制正在发生重大转变，即由政府主导投资向企业自主投资转变。这几年，除了国债项目资金投入外，政府没有增加新的投资，而企业自主投资由过去的33.9％上升到了44.6％，提高了10个百分点。因此，解决我国林纸产业发展的资金问题，必须走以企业投资和市场融资为主体的道路。这包括大力吸引民间资本和国际资本等多层面的融资渠道等。

　　目前，巨大的民间资本由于找不到合适的投资渠道，许多处于闲置状态。这需要相关部门引导民间资本投资于林纸产业。对此，组委会将把参会代表提供的投资项目和各界投资者提供的项目汇编成册，提供给参会代表，进行项目交流与洽谈。组委会在运作该项目之前，已展开了强大的宣传攻势，吸引民间资本注入林浆纸产业。届时，会上将开展项目专场对接活动。

　　组委会还将邀请20余家对中国林纸产业感兴趣的跨国投资商参与此次论坛。上届论坛会上，组委会成功地帮助河北近20个县的营造百万亩速生丰产林基地项目引资。目前，当地农民已取得良好的经济效益。另外，美国七喜投资公司也与湖南某单位签订了近300万亩速生丰产林合作项目。

　　杨正华最后说，建立多层面的融资渠道对促进林纸一体化发展至关重要，应该引起有关部门的重视。