（山东省轻工业办公室副主任、山东省造纸工业协会理事长 宋鸿林）

二、我省造纸工业目前存在的主要问题与困难

    在肯定2004年度我省造纸行业取得显著成绩的同时，还应该清醒地看到当前全行业在发展过程中存在的一些问题与困难，主要表现在以下四个方面：

1. 多数企业资金紧张，发展受阻
    受国家宏观经济调控影响，多数造纸企业还贷后，流动资金减少，出现周转困难，或技改项目后续资金衔接不上，致使项目进展迟缓、甚至停工，影响到企业的正常生产和持续发展。

2. 原材料价格上涨、市场竞争加剧、产品利润空间缩小
    去年，原材料价格普遍上涨，导致产品成本大幅上升，而除新闻纸等少数纸种外的销售价格基本未动，致使箱纸板、印刷书写纸等生产企业微利保本，甚至亏损经营；由于普通纸及纸板产销趋于平衡，市场竞争更加激烈，对造纸企业的发展带来了制约。

3. 造纸原料林基地建设 远跟不上化机浆的发展
    预计到今年年底，我省木材化机浆的年产能将超过80万吨，所需的木材资源省内、甚至国内都很难保障正常生产供应，而企业自营林面积小、产量低，还不到采伐期。同时，目前企业发展大面积的自营林难度较大，首先是土地资源问题难以落实。

4. 环保要求高、对行业发展压力较大
    为确保南水北调东线工程2007年达标通水和建设生态省的需要，国家与省政府将继续加大环保监管力度，对环保的要求会越来越高，国家对新建、改造项目将严格把关，准入的门槛将提高，凡水污染物不能稳定达标排放的企业将一律实行停产治理，我们造纸企业的生存与发展将面临新的考验。

三、全面落实科学发展观、持续发展我省造纸工业的几点意见

    今年是全面落实科学发展观，深化改革，进一步巩固宏观调控成果，保持经济社会发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展规划的重要一年，我省造纸工业发展面临新的机遇与挑战。这里，我结合山东的实际和造纸行业的特点，就如何全面落实科学发展观、积极应对机遇与挑战，克服当前的困难与问题，持续发展山东造纸工业谈几点意见，请各位理事、代表讨论。

1. 抓住机遇、持续发展

    2004年，我国造纸总产量4950万吨（规模以上产量4863万吨），同比增长15.1％；消费量为5439万吨，同比增长13.2%；人均年消费量42kg，比上年增长5kg；我国已经成为纸张消费与生产的世界第二大国。随着国民经济的高速发展，国内纸张消费量将继续大幅增长，据国内外造纸与经济专家予测，2010年国内纸张消费量将达到7600—8000万吨，2020年将达到或超过1亿吨，这种巨大的纸张消费增长的市场前景，无疑将为国内造纸业提供极为有利的发展空间，也必将强劲拉动国内造纸产业的持续快速发展，这也是国内造纸产业所面临的发展机遇。近几年，巨大增长的纸张市场需求对外资具有极大的吸引力，跨国纸业公司和金融财团纷纷涌入我国投资建设大型造纸企业，国内如煤炭、电力、化工等具有资金实力的行业也积极参与投资，发展纸业，导致部分品种如涂布白纸板、箱纸板、铜版纸等品种产能增长过快、市场竞争加剧，原材料大幅涨价，利润空间缩小，这就是挑战。面对发展机遇与挑战，部分企业，特别是“十强企业”要放眼世界，致力国际化发展战略，高起点、大投入，尽快做大、做强。其它企业要根据自身条件发展，规模能大则大，速度能快则快，不强求一致，更不要随意攀比，不求大，只求强求精，形成自主的产品和技术特色。而另一部分企业，过去发展速度很快，现在则要适当放慢速度，集中精力，加强基础工作，加大科技投入，增加产品和技术储备，多培养人才，全面提高职工素质，改变粗放经营为集约经营，寻找时机大发展。

    在企业抓机遇、上项目、选择产品上，我省造纸企业出现了产品和规模雷同化的现象，不利于全行业的发展。我希望上新项目的企业要树立科学发展观，提前做好市场调查和产品发展预测，收集其他企业信息，避开过度集中发展同一品种，避免在家门口互相拚杀。市场需求量大的品种，大家都想干，竞争在所难免；小品种往往附加值高，大家更想干，但市场容量小，竞争会更加激烈。如我省一家企业，一个新产品刚开发入市时，每吨售价高达数万元，几年后，产品质量提高了，每吨售价却降到不足2万元，主要是其他企业也大量生产该产品了，市场供需平衡了，这就是同行业竞争市场的结果，是我们造纸企业所不希望看到的。市场需求日新月异，创新是企业生存和发展的核心，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于创新，我建议造纸企业走自己的路，多开发新产品，多创名牌。

2. 利用两种资源、开拓两个市场

    山东是我国的造纸大省，而所使用的主要原材料如木浆、废纸等以外购为主，产品约60%外销，所以我省造纸工业是一个两头在外的产业。要保持大省地位，应继续加快实施“走出去”战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源，创造更加广阔的发展空间。纤维原料是长期制约我省造纸工业发展的主要因素之一，供应紧张将有愈演愈烈之势。解决好造纸纤维原料，一方面要扩大并合理利用省内非木材纤维原料，如麦草、棉杆等农作物副产品，资源相对稳定，基本能满足我省非木材制浆的需要，不足部分可从周边省份购进；要积极开发种植芦苇、芦竹、狼尾草、速生麻等非木材纤维原料；积极利用木材加工厂的边角余料；充分利用国内废纸。另一方面要适当扩大木浆、废纸和木片的进口，特别是木片。今后几年，我省化学热磨机械浆将有大发展，目前所需木片将主要从广东、广西等省购进或依靠进口，随着我省造纸速生林的发展，省内供应量会增加。目前，进口木片质优价廉，我省日照港有木片专用码头，便于卸船，这是内地省份所不具有的条件。去年，我省纸张产量高达920万吨，省内消费约40%，出口量少；今后，我省造纸工业必须注重开拓国际、国内两个市场，尤其是大型骨干企业，近几年引进了不少先进设备，自动化程度高，产品质量稳定，具备了向国际市场进军、与国际接轨的前提和实力；过去讲全球经济一体化，还觉得那么遥远，现在看来就在眼前。如晨鸣纸业根据自身发展的需要，积极开拓国际市场，已在欧美、南非、澳大利亚等国建立了8家分公司，2004年出口产品6万吨，今年计划再建3—5个海外分公司，达到每年30—50万吨的海外销售能力。银河纸业的中档文化用纸出口量在3万吨左右，加上印制成本册出口，每年创汇1000多万美元。我预计，我省造纸行业将有更多企业的产品走向世界，有实力的企业直接到海外兴业办厂。山东造纸企业进入国际市场时间不长，经验不多，在与国际市场打交道时，必须善于用全球战略眼光，研究与利用国际规则，提高应变能力，防范风险，立于不败之地。

3. 节约资源、保护环境、大力发展循环经济

    十六大报告提出“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”。这是转变经济增长方式、实现经济可持续发展的重要途径，也是今后我省造纸工业发展的一项重要任务。要以节约能源、节约原材料、节水为重点，深入开展资源节约活动，重点抓清洁生产，减少“三废”排放，并最大限度地对废弃物进行处理和回收再利用。节约资源对造纸行业来说，主要是大力提高资源利用率，大力开展资源综合利用；造纸工业用水量多、排污总量大，水是其发展的命脉，国家制定的“造纸产品取水定额标准”从今年1月1日起正式实施，造纸企业必须积极采用节水型先进设备与技术，千方百计减少水的消耗，减少地下水的开采，尽量采用地表水，提高水的循环利用率，把我省造纸工业办成节水型产业。

    发展循环经济把节约资源与保护环境紧紧联系在一起，造纸工业能耗高、原材料用量大，要坚持节能降耗与环境保护并重。造纸工业循环经济大有可为，如热电联产、碱回收工程、污泥制造有机复合肥、中水灌溉等，可形成生态产业链。

    环境保护是基本国策。我省是造纸大省，环保要求高。最近，为加快生态省建设，从根本上解决我省流域水污染问题，我省将继续加大环保执法力度。去年，省环保部门就对几家严重超标的造纸企业，由当地政府依法查令其停产整顿，并给予行政罚款或依法征收1—3倍超标排污费，追究相关责任人的责任等，又一次给我们造纸企业敲响了警钟！环保工程是生命工程，企业要生存、环保要先行！扎扎实实做环保要变成每个企业的自觉行动，存在侥幸心理或应付检查是很危险的，也是行不通的。现在，环保技术发展日新月异，环保设备日趋成熟，效率也越来越高；只要企业加大投入，提高环保意识，加强环保设施的日常管理，使之正常运行，并责任到人，造纸废水完全可以实现常年稳定达标排放，为建设生态省、发展循环经济做出贡献。

4. 发挥协会作用，加强企业间联系，搞好行业自律

    我省造纸工业协会1995年成立，历经3届，今年刚好10周年。10年来，在省轻工办的领导下，在广大会员，尤其是副理事长单位的大力支持下，协会在对行业发展进行分析予测，向政府有关部门反映行业情况，提出建议，为政府决策参谋，为会员服务，完成省发改委、省经贸委、省轻工办等政府部门及中国造纸协会等领导部门交办的工作方面，做了大量工作，但离我省造纸行业快速发展的形势要求还有较大的差距，还需要向兄弟省江苏、浙江、广东等造纸协会学习，向外国的造纸协会（工会）学习。

    今后，秘书处要在协会第四届理事会常务理事会的领导下，加强自身建设；加强与政府有关部门的沟通，争取更多的支持；密切与会员的联系，发挥好桥梁和纽带作用；在加强行业自律方面发挥好组织协调作用；加强与兄弟省市协会的联系，取长补短，不断提高，更好地服务行业。

    长期以来，我省造纸企业间有互帮互助的良好传统，厂际之间、人员经常走动、参观学习、交流经验，即使在市场经济条件下，这种传统也不能丢，应继续发扬光大。据企业反映，近两年，在我省造纸行业出现了一些不正常现象：采取非正常手段获取其他企业产品、技术信息，为竞争原料大幅提高原料收购价格，为争夺市场非理性降低产品销售价格，长时间占用供应商的应付货款，企业间参观学习、经验交流减少，等等；为此，不少企业要求协会出面协调。在市场经济条件下，企业技术保密是可以理解的，同时应该受到尊重，任何企业有权对自己的核心技术和产品保密，无论是企业花钱买来的、还是自主研发的，都有很大的付出。前一段到企业调研，与省内某造纸企业负责人交谈，2004年他们仅购买专利技术的花费就高达600多万元。企业要想得到某些技术和产品信息，应通过市场化运作，遵循自愿、协商和有偿转让的原则，没有必要采取非正常的获取方式。对于一般的通用技术，如节能降耗技术、新设备应用、环保技术等方面，为了全行业的发展，提倡做到行业共享。关于竞争原料、争夺市场的问题，其实质就是企业自身利益问题，我国有3000多家造纸企业，如此众多、分散经营的情况下，哪家企业也主导不了市场。过去，我省造纸协会组织过麦草收购、双胶纸和瓦楞原纸价格方面的协调会，促进了企业间的信息沟通和交流，起到了一定的作用。

    今后，要改进协调方式方法，进一步加大协调工作力度，提倡企业间密切信息沟通，实现共同发展，加强行业自律，倡导团结、诚信，树立我省造纸企业的良好形象。