（山东省轻工业办公室副主任、山东省造纸工业协会理事长 宋鸿林）

四. 关于我省造纸工业“十一五”发展规划

    根据国家发改委关于开展《造纸工业“十一五”发展规划》研究的通知。要求我们作为重点造纸工业大省参与研究，并指定省协会代表山东参加该项工作，负责编写《山东省造纸工业“十一五”发展规划》（以下简称规划）。在主要造纸企业的大力支持下，已编写出规划征求意见稿，并通过纸协通讯2004年第二期发给了各会员单位。在这里，我再把其中的主要内容讲一下：

（一）指导思想

    从山东省的实际情况出发，贯彻和落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。充分发挥现有基础和优势，促进全行业由数量型向质量型转变，企业组织集团化、国际化，生产规模大型化，原料结构多元化，产品品种多样化，企业以节水节能、低耗高效、保护环境、发展循环经济为重点，全面提升全行业的经济实力和市场竞争力，完成由大而强的转变。
 
（二）发展目标

    1. 纸浆产量：非木材自制浆年产量300万吨、化学木浆120万吨、机械木浆年产量100--150万吨。
    2. 纸及纸板产量：1500万吨，生产能力达到1800万吨。
    3. 企业规模：非木材制浆企业减少到28家左右，制浆平均规模达到7--8万吨；造纸企业平均生产规模达到8--10万吨，其中：300万吨以上企业1家、100--300万吨企业5家、50--100万吨企业7家。
    4. 主要经济指标：产品销售收入800亿元，利税合计80亿元，利润总额50亿元，全员劳动生产率（按工业增加值计）：22万元/人·年。

（三）区域布局

    东部沿海地区充分利用港口有利条件，发展以进口废纸和木片为主要原料的新闻纸、包装纸板和商品木浆；中西部地区利用劳动力资源优势，选择少数企业因地制宜，建设速生杨为主的造纸林基地300万亩、生产化学机械木浆，用以配抄文化用纸和纸板；沿渤海湾的东营、滨州、潍坊等市利用滩涂、盐碱荒地、经改造后大面积种植芦苇、芦竹等发展非木材制浆。考虑到麦草原料的收购半径，原则上每市保留1--2个草浆生产企业，生产印刷书写纸、高强瓦楞原纸等品种。

（四）投资估算

    “十一五”期间，全省造纸工业仍将以较高的速度发展。据不完全调查与分析，“十一五”期间全省造纸行业投入大约600亿元。其中造纸原料林基地建设投资40--60亿元、制浆投资100--140亿元、造纸投资200--240亿元、环保投资50--80亿元，其它项目投资80--120亿元。